海南累計發布10批103項制度創新案例 海南自貿港建設取得積極成效

“建設海南自由貿易港是海南‘十三五’發展歷程上最為濃墨重彩的一筆，是海南‘十三五’期間最亮的一個亮點，最重的一個重點，也是海南‘十三五’收官之年最大的一個成績點和收獲點。”海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任王磊1月11日在海南省新聞辦召開的新聞發布會上如是說。

王磊在上述發布會上表示，去年6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》公布，標志著海南自由貿易港(以下簡稱“海南自貿港”)建設從高水平的設計向高標準建設階段邁進。半年多來，海南自貿港建設順利開局、蓬勃展開，成為新時代我國改革開放新標志。一是一批核心政策落地實施。二是海南自貿港法治建設扎實推進。三是重大功能平臺發展勢頭良好。四是對外開放水平全面提升。五是營商環境明顯改善。制度創新取得積極進展。海南省出臺了《海南自由貿易港制度集成創新行動方案(2020-2022)》。累計發布了10批103項制度創新案例，發揮了以制度創新破解體制機制障礙的示范作用。

“海南自貿港建設取得積極成效，隨著一批核心政策落地實施，各類要素加快向海南集聚，重大功能平臺和制度創新建設取得積極進展，營商環境和產業發展得到有效提升”。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，海南自貿港建設在制度集成創新方面率先探索與自由貿易港相符的制度，在“放管服”改革方面也積極探索并取得良好效果，在涉外律師服務、國際船舶登記程序、檢驗檢疫、國家公園管理、增值稅發票申領“白名單”免檢用票即時辦結、市場導向的人才評價引進機制等方面，都對其他自貿試驗區改善營商環境方面都起到有利的促進作用。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，海南自貿港落地7個月來實現了制度創新與功能強化的相互促進，不僅提供了在國內屬于首創的制度創新案例，而且在創新中注重制度集成，促進了產業發展和功能強化。例如，注重推進產業園區發展制度集成創新改革。2020年9月1日，海南省政府辦公廳印發《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區制度集成創新改革方案》，這是海南自貿港首個園區制度集成創新改革方案。產業園區是自貿試驗區實現制度創新和產業發展相互促進的重要平臺，海南自貿港首個園區制度集成創新改革，創新力度大，集成程度高，值得其他自貿試驗區學習借鑒。

“當前，我國自貿試驗區已拓展到21個，各個自貿試驗區因地制宜在各個領域積極探索可復制可推廣開放制度，特別是上海自貿試驗區已開啟自貿試驗區4.0版階段，已完成六批改革試點經驗復制推廣工作”。劉向東表示，其他自貿試驗區在復制推廣上海自貿試驗區經驗的基礎上也在積極探索具有地方特色的自貿試驗區做法，并取得積極成果，已形成燎原之勢。

在劉向東看來，海南自貿港的制度創新成果復制推廣對我國實行高水平對外開放具有重要意義，可有效促進中國與世界的聯系，并在制度型開放方面與國際規則對接，為中國在構建高標準自貿試驗區網絡方面提供了有力支撐。同時，以海南自貿港為開放前沿，在制度層面加大開放力度，對完善我國對外開放格局具有促進作用，有助于加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，提升我國國際影響力和國際地位。(昌校宇 楊潔)