穩外貿“13條”發布 保穩提質為穩增長“踩油門”

國務院辦公廳近日印發《關于推動外貿保穩提質的意見》。(下稱《意見》)

《意見》從促進外貿貨物運輸保通保暢、推動跨境電商加快發展提質增效、加大出口信用保險支持等13個方面幫扶外貿企業應對目前的困難和挑戰，助力進出口實現保穩提質的目標，為穩增長“踩油門”。

那么，此次《意見》發布的穩外貿“13條”有何亮點?影響多大?專家對此怎么看?

增強海運物流服務穩外貿功能

據了解，今年政府工作報告已經明確提出“擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展”，并將“進出口保穩提質”作為今年發展主要預期目標。3月以來，受點多面廣頻發的疫情、國際市場變化等超預期因素影響，我國外貿保穩提質工作面臨的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

《意見》提出，促進外貿貨物運輸保通保暢，穩定外貿產業鏈供應鏈。

商務部新聞發言人高峰5月26日表示，商務部將會同相關部門堅持問題導向，從四方面繼續積極開展工作，全力保障外貿產業鏈供應鏈穩定，包括：保障外貿貨物國內運輸暢通，指導各地建立重點外貿企業服務保障制度，全力保障外貿貨物貨運物流運輸通暢，外貿企業可按規定申領重點物資運輸車輛通行證;持續緩解國際物流壓力，指導各地幫助企業及時提離集裝箱，提升貨物中轉效率，用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產品運輸;及時解決企業實際難題，積極為企業解決生產、物流、用工方面的困難;拓展外貿產業發展空間等。

值得關注的是，在增強海運物流服務穩外貿功能方面，《意見》要求，加緊研究推進在上海期貨交易所、大連商品交易所上市海運運價、運力期貨。

業內人士表示，航運期貨通過套期保值、對沖風險，能有效為航運、貿易和貨主企業提供避險工具，是保證國際物流供應鏈穩定與暢通、金融服務于實體的重要手段與載體。

南華期貨境外市場分析師傅小燕表示，在國內推出航運衍生品，不僅有利于進出口企業進行航運價格風險管理和優化資源配置，還有助于提升中國在航運定價上的競爭力，為國內企業長遠發展創造良好環境。

《意見》提出，培育新一批進口貿易促進創新示范區，加強進口促進平臺培育建設。支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移，支持企業在綜合保稅區內開展“兩頭在外”保稅維修，支持加工貿易穩定發展。

加大對外貿企業財稅金融支持力度

近期，人民幣匯率雙向波動有所加大。《意見》提出，加快提升外貿企業應對匯率風險能力。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。業內人士認為，對外貿企業來說，既要用好技術性舉措應對人民幣匯率短期波動帶來的挑戰，也要利用匯率重估提供的窗口期開展長期布局。

匯金天祿首席外匯策略師、中國外經貿企協財稅金融委副主任王洋表示，人民幣匯率在把此前積蓄的能量釋放后，可能會走出一段時間的寬幅震蕩行情。無論大型企業還是中小型企業都應提高積極主動應對匯率風險的意識和能力，才能有效規避風險。

商務部研究院美洲與大洋洲研究所副所長、研究員周密認為，對于一些外貿企業來說，人民幣匯率出現一定幅度的貶值有利于出口業務，要利用好這一窗口期，作長期戰略部署，加大高新技術產品的研發布局，提升產品知識技術含量，增強競爭力，不斷優化我國貿易結構。

在鼓勵創新、綠色、高附加值產品開拓國際市場方面，《意見》提出，支持企業開展高質量、高技術、高附加值的綠色低碳貿易。鼓勵有條件的中資銀行境外機構在依法合規、風險可控的前提下，積極提供境外消費金融產品，支持國外消費者購買中國品牌汽車。支持更多地區開展二手車出口業務，擴大二手車出口規模，提升二手車出口質量。

在財稅金融支持方面，《意見》提出，要加大對外貿企業進一步開拓多元化市場的出口信用保險支持，加大進出口信貸支持。有序開展更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點。針對中小微外貿企業，在承保覆蓋面、縮短理賠時間等方面加大出口信用保險的支持力度，增加信保保單融資規模。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華表示，《意見》重視金融在穩外貿中的作用，13條措施中有5條措施都是金融相關的政策，加大了對外貿企業財稅金融方面的支持力度。

專家：利于推進外貿保穩提質

今年以來，人民幣匯率雙向波動幅度加大，對進出口企業在應對外匯風險方面提出了更高的要求。

在中信證券首席經濟學家明明看來，《意見》的落地實施還有難點。不過，對于大多數中小企業而言，運用外匯衍生品等會對成本造成壓縮，參與意愿較低。因此，需要進一步加強外貿企業對外匯風險管理的意識，在匯率波動中根據自身需求“逢高結匯，逢低購匯”。此外，“鼓勵創新、綠色、高附加值產品開拓國際市場”需要長期的技術創新與中國品牌的打造，可能短期內無法看到顯著效果，因此，要鼓勵外貿企業的創新意識，加大科研投入，在長期的過程中逐步打造高質量、高技術、高附加值的中國品牌。

肖本華表示，《意見》按照各部門職責作出明確分工，加強了部門協調，涉及各地方人民政府，以及商務部、交通運輸部、銀保監會、證監會、外匯局等27個部門。隨著各項政策措施的落地實施，相信推進外貿保穩提質工作將速顯成效。

商務部研究院區域經濟研究中心主任張建平表示，盡管受疫情短期沖擊，我國外貿實現“保穩提質”預期目標還是有底氣的。首先，作為我國外貿重要出口基地，長三角和珠三角疫情防控已取得成效;其次，中國是全球最大制造業中心，供應鏈體系健全，產業集聚效應和規模效應具有顯著優勢。

商務部多次表示，將推動各地商務主管部門與中國信保公司各分支機構加強協作，結合各地實際研究出臺有針對性的支持舉措，推動各項措施落地見效，為外貿企業提供更有針對性的風險保障，幫助外貿企業增強抗風險能力，增強發展信心。