今年三家農商銀行獲批籌建 中小銀行改革化險力度減弱

7月26日，山西銀保監局公布行政許可，同意籌建山西臨縣農商銀行。前一日，云南雙江農商銀行籌建工作也獲云南銀保監局同意(以公告發布日期為準，下同)。據統計，截至目前，今年已有三家農商銀行獲批籌建，而2021年上半年，這一數字為15家，全年也達到了30家。對比發現，今年獲批籌建的農商銀行數量僅為2021年的1/10，北京工商大學經濟學院教授、數字金融研究中心主任張正平表示，農商銀行獲批籌建數量減少，并非意味著中小銀行改革化險力度減弱，而是到了解決“硬骨頭”的時候。他建議，對于改制中的農信社，不能降低改制門檻，要“成熟一家，改制一家”。“從改革進程來看，越往后改，要面對問題、困難比較多的農信社，而且受經濟下行壓力影響，改制難度會增大。再加上以往出現的一些中小銀行風險事件，為了穩妥推進，可能有關部門會放慢改制步伐，以改制質量為重。”張正平說。

中小銀行是我國金融體系的重要組成部分，也是我國銀行體系里面數量最多、最具發展活力的部分。數據顯示，目前中小銀行總資產96萬億元，占銀行業總資產29%。其中，中小銀行的“三農”貸款和小微企業貸款分別占到銀行業的39%和46%。它們為服務小微企業、“三農”、推進鄉村振興作出了積極貢獻。而包括農信社在內的農村中小金融機構，依托下沉優勢，是我國縣域金融的主力軍。近年來，農信社改革不斷深化。

2020年5月，銀保監會出臺的《深化農村信用社改革實施意見》提出，統籌做好農村信用社縣域法人改革和部分機構風險化解工作，逐步將農村信用社建設成為產權明晰、治理健全、資本充足、支農支小特色鮮明的現代農村銀行。《農村中小銀行機構行政許可事項實施辦法》規定，設立農商銀行應當符合諸多條件，其中就包括：注冊資本為實繳資本，最低限額為5000萬元人民幣;具有良好的公司治理結構;最近1年無嚴重違法違規行為和因內部管理問題導致的重大案件;所有者權益大于等于股本等。張正平指出，沒有完成改制的農信社，大部分在資本實力、盈利能力、治理結構等方面存在較多問題，改制的基本條件很難完成。而且從區域分布上來看，這些農信機構往往以中西部地區居多。據統計，截至目前已有北京、上海、天津、重慶4個直轄市及安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海、寧夏9個省份的農信社全面改制為農商銀行。全國還有17個省份正在持續推進農信社改制。(哈力克)