多個城市密集推出戶籍改革政策 人才供給內部配置加劇分化

近期，包括廣州、蘇州、福州在內的多個城市密集推出戶籍改革政策，放寬落戶門檻。業內專家指出，就業市場景氣指數回升，但人才供給內部配置加劇分化，供需匹配對各城市來說仍是有待持續解決的問題。

12月14日，福州市印發的《關于進一步降低落戶條件壯大人口規模若干措施的通知》提出，全面放開落戶限制，實現落戶“零門檻”，不設學歷、年齡、就業創業限制，外省市人員均可申請在福州市落戶。通知還全面放開近親屬投靠條件，凡具有福州市戶籍的人員，其近親屬均可申請投靠落戶。

12月16日，廣州市發布《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法(公開征求意見稿)》，提出在白云區、黃埔區等7個行政區實施差別化入戶政策，在差別化入戶實施范圍內就業或創業，且同時符合學歷、年齡、繳納社會保險條件的人員，可將戶籍遷入廣州市。

12月18日，蘇州市發布的《關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》，提出進一步放寬人才落戶條件，租賃房屋常住人口經房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區落戶，破除隱形門檻。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示，今年以來，多地放寬人口落戶政策，是對關于加快推動1億非戶籍人口在城市落戶相關政策的具體實施，旨在增大城市人口規模，推動城鎮化發展，進一步縮小城鄉差距，提高社會資源的均衡利用。

“2020年是加快人口落戶政策落地執行的重要年份。據不完全統計，截至2020年12月21日，全國46座城市69次出臺落戶類政策，其中全面放寬人口落戶的城市約占47.8%。”在許小樂看來，新型城鎮化建設、人口流入并留下進一步帶動城市消費，是未來城市經濟發展和城市建設的重要抓手。

北京大學社會調查研究中心與智聯招聘聯合發布的數據顯示，2020年全國各地新增求職人口中，仍然以21歲至25歲的青年為主流求職人群，且這些人群中七成以上具備大專及以上學歷。對此，專家表示，青年人才是消費、創新創業和就業主體。城市放開落戶門檻，也是為未來競爭打下基礎。同時，在企業領域，重視年輕人已經成為每個企業持續發展的戰略之一。從求職市場的供給來看，城市品牌的發展，重視年輕人也一樣需要被重點關注。

引人才、促就業……今年以來，在人才招聘工作上，多地旨在通過有溫度、有人情味的政策，彰顯城市實力和魅力。記者從地方人社系統獲悉，杭州市推出就業見習空中雙選、雙選會“名企直通車”活動、“云創課堂”、師友計劃“抗疫心行動”等各式各樣的“云上”舉措共同促進大學生和重點群體的就業;成都市開展“蓉漂人才薈”，組織重點企事業單位赴知名城市、高校、園區、院所開展上百場招才引智活動;無錫市連續4年舉辦“高層次人才創新創業無錫交流大會”，聚焦無錫人才生態建設，持續打響“無比愛才、錫望您來”人才品牌。

智聯招聘執行副總裁李強表示，從城市視角看，人才在城市之間的流動是人才外部循環，而一旦進入到城市，就開啟了內部循環過程。人才價值的發揮，一方面體現在縱深向的鉆研;另一方面則是在城市內部的重新配置和流轉，以增強城市活力。而重新配置和流轉背后其實是就業市場供需雙方的再匹配。因此，關注城市品牌發展，不僅僅是關注城市在大力吸引人才方面的舉措，同時也要注意，人才的活力是否有效釋放，是否最終促進就業市場的有效配置。

“于城市而言，利用戶籍制度的寬松條件來吸引人才固然重要。但從更長遠的角度看，戶籍對人才的流動限制將越來越弱，城市應該推動企業完善雇傭機制、健全人才待遇，營造美好的就業環境。”李強說。(記者 韓秉志)