大城市住房問題突出 建立分年齡階段的住房需求結(jié)構(gòu)

今日，由人民網(wǎng)主辦的“第七屆房地產(chǎn)價(jià)值論壇”在京舉行。本次論壇以“謀定新思路 共筑新格局”為主題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟(jì)師趙暉以《把握住房問題階段性規(guī)律、完善政策》為題發(fā)表了主旨演講。他認(rèn)為，我國目前仍然處于住房問題較為突出的階段，尤其是大城市住房問題突出。因此，我們要以解決大城市中低收入階層和新市民的住房困難為重點(diǎn)，建立分年齡階段的住房需求結(jié)構(gòu)。

趙暉介紹，每一個(gè)家庭組員的年齡在不同的階段的住房需求獲取住房能力不同，比如年輕夫婦可以依靠租賃房屋或者較小的房屋來解決住房問題，中年以后再轉(zhuǎn)變成更好的住宅。

趙暉認(rèn)為，住房問題的嚴(yán)峻性，隨著城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段的遞進(jìn)而變化?？焖俪擎?zhèn)化階段住房問題最為突出：大量人口涌入城市，新市民住房困難，原有老舊住房條件差，原居民改善型需求非常大，中低收入人口比例比較高，自我改善需求大，公共住房資源積累、城市基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，土地和住房價(jià)格上漲速度也比較快。進(jìn)入城鎮(zhèn)化成熟階段、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)階段，隨著上一階段各個(gè)成因的減弱，住宅問題趨于緩和。

“住房問題突出表現(xiàn)在大城市，這個(gè)階段中低收入階層和新市民的居住困難及住房支出壓力是主要問題。”趙暉指出，這部分家庭主要依靠兩類住房解決居住問題：一是政府提供的廉租房和公租房;二是大量民間提供的功能條件較差但廉價(jià)的租賃住房。

因此，趙暉建議，要把握規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律、完善住房政策，結(jié)合我國實(shí)際，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，研究以下問題：

第一，加大公租房的建設(shè)力度，完善政策理念和制度。加大公租房在大城市中的擔(dān)當(dāng)比重，將穩(wěn)定就業(yè)的新市民也要逐步納入公租房覆蓋范圍，進(jìn)一步降低公租房的租金，要惠及城市中等收入以下家庭，提升公租房的公共產(chǎn)品性。

第二，不能忽視發(fā)展階段的過渡性住房作用。所謂階段過渡性住房，是居住功能和條件不完善的居住設(shè)施，要開展調(diào)查研究，把握其現(xiàn)狀、作用和問題，鼓勵(lì)郊區(qū)農(nóng)民出租農(nóng)房，政府要建設(shè)配套生活服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施，開展環(huán)境治理，并加強(qiáng)管理。

第三，建議增加住宅用地供給。在調(diào)控需求同時(shí)，在大城市合理增加住宅供應(yīng)。

第四，要大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。重點(diǎn)是改造配套設(shè)施，要落實(shí)各方的責(zé)任，同時(shí)要完善適應(yīng)改造需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第五，積極發(fā)展住房租賃市場。發(fā)展租賃住房是促進(jìn)住房供給結(jié)構(gòu)與生涯住房需求和能力結(jié)構(gòu)相契合的重要措施。

第六，適度發(fā)揮單位住房扶助措施的作用。工作單位對員工住房扶助措施包括提供宿舍、補(bǔ)助房租、發(fā)放購房補(bǔ)貼等。對有積極作用，特別是單位對中低收入員工實(shí)施扶助措施的單位，應(yīng)該給予鼓勵(lì)和支持。 (記者孫紅麗)