推廣共享電動自行車“網格化”管理模式，促進共享電單車合理發展

據報道，針對電動車停放難等問題，云南省昆明市因地制宜對轄區共享出行管理提出多項創新的管理措施，取得了不錯的效果。一方面試點推廣共享電動自行車“網格化”管理模式，依托社區屬地管理原則建立管理微信群，快速處置共享電單車停放不規范的現象;另一方面，通過總量控制及有效的激勵措施，對考核靠前的企業予以份額獎勵，提升共享電動自行車企業的服務質量。

近年來，共享單車越來越普及，也越來越規范化。在疫情防控期間，共享單車更是以其安全、便捷、廉價的優勢，成為無車民眾短途出行的最優選擇之一。不過，不同的地區對共享出行的需求不一樣，在路面平坦的城市，共享單車可以較好地滿足民眾的出行需求，但是在云貴川等路面有較大起伏的城市，單純依靠人力的共享單車就失去了優勢，在這些地區，尤其是在進行超過3公里的中短途出行時，對于共享電單車的需求就產生了。

目前，我國電單車保有量約2.5億輛，平均每8個家庭中就有5個家庭擁有一輛電單車。但是，大量保有電單車的使用率較低，不僅造成了資源浪費，還成為潛在的風險源。數據顯示，我國約60%的電單車每日騎行時間不足一小時，90%的存量電單車不符合新國標要求。電單車亂停放問題，更成為城市交通管理的痛點問題。

對于目前存量電動車帶來的資源浪費、交通管理等方面的問題，的確有必要通過創新治理的方式，敦促不符合國家有關規定的存量車逐步退出市場。而隨之產生的需求缺口，完全可以通過共享的方式解決。

今年兩會期間，全國政協委員、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠就建議，引導支持共享電單車行業發展，同時加強共享電單車騎行安全管理。谷樹忠委員引用數據證明，通過共享手段，可在滿足同樣出行需求的前提下，用6000萬輛共享電單車將1.5億輛低頻使用電單車完全替換，最大程度減少長期停放的風險概率。

此外，發展共享電單車模式還可以創造大量的運營、維修等崗位需求。這些工作屬于勞動密集型行業，對學歷、技能等方面要求不高，可以精準吸納大量的貧困人口就業，增加貧困人口收入，也是助力脫貧攻堅、穩定就業的不錯手段。同時，作為一種新興業態，共享電單車也能夠在就業、消費、環保、便利出行、創新治理等方面帶來社會效應。

目前，昆明、長沙、銀川等部分地方政府已經正式發文，將共享電單車納入管理范圍，規范和引導共享電單車行業健康發展。但從國家層面來看，仍未給予共享電動自行車明確定位，也缺乏準確的發展政策導向和鼓勵發展的政策環境，因此大多數地方政府在出臺政策方面仍持觀望和審慎的態度。

也有人擔憂共享電單車會不會帶來亂停亂放等問題，影響城市交通管理秩序，這并不是沒有道理。但是昆明等地的管理經驗表明，依靠互聯網治理創新手段，不僅可以有效規避這些問題，還可以提升城市管理效能。比如，可以利用電子圍欄技術劃定固定停車點，從而盡可能減少亂停亂放現象;共享電動自行車搭載互聯網大數據平臺，可通過與交管部門數據共享來提高智慧交通管理水平和運行效率，通過實時記錄行駛數據，還可以實現違章數據追蹤。

因此，面對存量電動車存在的資源浪費、安全風險等問題，應當在堅持包容審慎監管的前提下，盡快從國家層面出臺共享電單車管理意見，在政策端合理松綁，明確共享電動自行車的定位，加快制定行業標準、服務標準，規范共享電單車行業的發展，從而更大地激發社會創造力，實現滿足民眾綠色需求與城市管理效能提升的目的，并最大可能地產生穩就業、促銷費、凈環保等積極的社會效益。(李一陵)