創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展 國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成績搶眼

我國創(chuàng)新型城市建設(shè)交出了搶眼的成績單。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，78個創(chuàng)新型城市以占全國10%的國土面積、33%的人口，匯聚了全國77.2%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和70.4%的地方財(cái)政科技投入，培育和產(chǎn)出了全國80%的高新技術(shù)企業(yè)……

12月26日，科技部和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所分別公布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報(bào)告2020》和《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2020》。

“報(bào)告顯示，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯著，部分城市創(chuàng)新動能強(qiáng)勁、高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好。”中國科學(xué)技術(shù)信息研究所黨委書記趙志耘接受科技日報(bào)記者采訪時說，創(chuàng)新能力前5名的城市分別為深圳、廣州、杭州、南京和武漢。

據(jù)介紹，今年是該系列報(bào)告的第二次公開發(fā)布。報(bào)告構(gòu)建了包括創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)新驅(qū)動力5個方面的監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，對國家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)。其中，創(chuàng)新治理力和創(chuàng)新驅(qū)動力作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的共性要求，原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力分別體現(xiàn)不同創(chuàng)新能級城市的主體創(chuàng)新功能，引導(dǎo)城市探索差異化創(chuàng)新發(fā)展道路。

擺脫投資依賴 創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

自2008年以來，科技部、國家發(fā)改委先后支持78個城市(區(qū))開展創(chuàng)新型城市建設(shè)。

報(bào)告顯示，38個城市固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值之比低于同期全國平均水平。其中，深圳、廣州、杭州、南京、武漢、蘇州、廈門、無錫、寧波等城市低于60%，意味著這些城市已擺脫投資依賴，走上科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展之路。

此次排名前15位的城市依次為：深圳、廣州、杭州、南京、武漢、西安、蘇州、長沙、成都、青島、廈門、無錫、合肥、濟(jì)南和寧波。

這些城市創(chuàng)新能力領(lǐng)跑自有道理。比如，西安、深圳等地全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比超過3%(全國平均水平為2.19%);深圳、合肥、蘇州等地財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重超過6%(全國平均水平是2.77%)……

“在投資驅(qū)動時代，北方享受了較好的政策和資源紅利，發(fā)展走在全國前列。”趙志耘解釋說，而在消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動時代，更加市場化的南方，成為人才、技術(shù)、資本的聚集地，成為創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的先行者。

發(fā)揮創(chuàng)新比較優(yōu)勢 創(chuàng)新型城市有“個性”

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，這一點(diǎn)在報(bào)告中得到充分驗(yàn)證。研究發(fā)現(xiàn)，城市創(chuàng)新能力越強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，深圳、無錫、蘇州等城市充分利用外部創(chuàng)新資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超出具有同等創(chuàng)新能力的其他城市。

城市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵則是人才。深圳、廣州、杭州、蘇州等排名靠前的創(chuàng)新型城市，同時也是在集聚國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面表現(xiàn)突出的城市。

報(bào)告指出，各城市根據(jù)自身科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，因地制宜開展創(chuàng)新型城市建設(shè)，初步形成各具特色的創(chuàng)新發(fā)展格局。

趙志耘介紹，在對國家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力分類評價(jià)時，報(bào)告依據(jù)主體創(chuàng)新功能(創(chuàng)新能級)的不同，將72個創(chuàng)新型城市劃分為創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新增長極和創(chuàng)新集聚區(qū)三大類。

——以深圳、廣州、南京、杭州、武漢為代表的15個創(chuàng)新策源地城市。這類城市中央級高校和科研院所多，高端科研人才集聚，原始創(chuàng)新能力強(qiáng)。如，廣州、南京等城市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重超過10%，是全國平均水平(5.5%)的2倍多。

——以蘇州、無錫、常州、大連、寧波為代表的25個創(chuàng)新增長極城市。這類城市擁有一定的科教資源，市場化程度較高，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)。比如，大連和無錫等城市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比達(dá)到1.8%以上，是全國平均水平(1.27%)的1.4倍。

——以佛山、嘉興、泰州、石家莊、連云港為代表的32個創(chuàng)新集聚區(qū)城市。這類城市科教資源較匱乏，目前城市創(chuàng)新發(fā)展以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主，需進(jìn)一步營造良好的環(huán)境，集聚各類創(chuàng)新資源。

(劉垠)