地?zé)崮荛_發(fā)利用遇冷 實(shí)現(xiàn)碳中和地?zé)崮馨l(fā)電亟待“加熱”

“井口壓力很大，可直接用于發(fā)電使用。”3月6日，談及在西藏地區(qū)開展的地?zé)峥辈楣ぷ鳎珖?guó)政協(xié)委員、中核集團(tuán)核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長(zhǎng)李子穎言語(yǔ)間抑制不住喜悅。

去年10月，該院研究人員在437米深的鉆孔中發(fā)現(xiàn)了溫度超過(guò)185度的地?zé)豳Y源。

相比科研上的進(jìn)展，談及地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)，李子穎卻有點(diǎn)高興不起來(lái)。今年兩會(huì)，他帶來(lái)了“促進(jìn)地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的提案。

今年的政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展新能源。但一直以來(lái)，地?zé)崮艹１环旁谔?yáng)能、風(fēng)能等新能源的“等”字里，不為大多數(shù)公眾所熟知。

但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，地?zé)崮苡卸嘀睾锰帲簶O其穩(wěn)定，不受晝夜、季節(jié)、氣候等因素影響，在高溫地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)開展地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)改善能源結(jié)構(gòu)、提振地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)年80歲的中國(guó)能源研究會(huì)地?zé)釋I(yè)委員會(huì)專家委員會(huì)主任鄭克棪從上世紀(jì)70年代開始和地?zé)崮艽蚪坏溃且彩俏覈?guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用的開始。

他回憶，當(dāng)時(shí)地質(zhì)學(xué)家李四光提出“開發(fā)地?zé)崮茉矗虻厍蛞獰?rdquo;的號(hào)召。1970年，廣東省豐順縣鄧屋村地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)成功，我國(guó)成為世界上第8個(gè)實(shí)現(xiàn)地?zé)岚l(fā)電的國(guó)家。1971年，江西宜春溫湯67攝氏度地?zé)岚l(fā)電，又創(chuàng)造了世界最低溫度的地?zé)岚l(fā)電紀(jì)錄。

然而，發(fā)展一段時(shí)間后，由于效益不確定、發(fā)展路徑不清晰，地?zé)崮荛_發(fā)利用遇冷。

進(jìn)入“十三五”以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的地?zé)衢_發(fā)利用政策里，最具標(biāo)志意義的，是2017年三部門聯(lián)合發(fā)布的《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。

這張地?zé)崮馨l(fā)展繪制的宏偉藍(lán)圖提出，“十三五”期間，我國(guó)將新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量500兆瓦，然而，“十三五”收官時(shí)，我國(guó)地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量只有18.08兆瓦，僅為新增500兆瓦規(guī)劃指標(biāo)的3.6%。

鄭克棪認(rèn)為，制約地?zé)岚l(fā)展的因素有很多，包括資源、技術(shù)、資金和政策，其中，政策是最關(guān)鍵的因素。

地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)門檻較高，前期地勘投資大、風(fēng)險(xiǎn)高。我國(guó)現(xiàn)已探明高溫資源好的地區(qū)，交通條件相對(duì)不便，勘查與開發(fā)難度較大，且缺少地?zé)嵘暇W(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。以西藏為例，上網(wǎng)電價(jià)僅為0.25元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于光伏電價(jià)1.05元/千瓦時(shí)，嚴(yán)重影響企業(yè)投資地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的信心與決心。

優(yōu)惠政策尚未完全落實(shí)，又迎來(lái)高額新稅。

去年9月1日開始施行的資源稅法對(duì)取用地表水或者地下水的單位和個(gè)人試點(diǎn)征收水資源稅，明確將地?zé)崃袨槟茉吹V產(chǎn)，要求按原礦“1-20%或者每立方米1-30元”的稅率標(biāo)準(zhǔn)征稅。

在李子穎看來(lái)，目前地?zé)崮荛_發(fā)利用涉及的原理都是取熱不取水，在100%回灌條件下，地?zé)豳Y源稅應(yīng)為零。但上述兩方面因素，影響了很多企業(yè)開發(fā)地?zé)崮艿姆e極性。

因?yàn)殚_發(fā)利用少，我國(guó)地?zé)豳Y源勘查程度普遍偏低，這在高溫地?zé)豳Y源豐富的藏南、川西、滇西等地尤其明顯。這嚴(yán)重影響了我國(guó)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃的制定、資源的利用以及地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，有限的資源勘查工作又無(wú)法支撐大規(guī)模地?zé)岚l(fā)展。李子穎總結(jié)，二者形成了惡性循環(huán)。

“從我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)展歷程看，適度的鼓勵(lì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)以及行業(yè)發(fā)展具有重要的引導(dǎo)作用，建議參考風(fēng)光等可再生能源早期電價(jià)政策，加快推動(dòng)地?zé)嵘暇W(wǎng)電價(jià)政策盡快落實(shí)出臺(tái)。”李子穎同時(shí)建議，基于地?zé)崮芸稍偕茉椿緦傩裕紤]到地?zé)岙a(chǎn)業(yè)處于培育階段，建議對(duì)按要求回灌的水熱型地?zé)崮軐?shí)行減免礦產(chǎn)資源稅，加大中央財(cái)政投入，加大地?zé)豳Y源勘查力度和精細(xì)度，特別是基礎(chǔ)調(diào)查工作，促進(jìn)地?zé)嵝袠I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士劉叢強(qiáng)等人建議，把地?zé)崮荛_發(fā)利用納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃，明確設(shè)定地?zé)崮荛_發(fā)利用的目標(biāo)，此外要簡(jiǎn)化地?zé)犴?xiàng)目審批流程，對(duì)區(qū)域性項(xiàng)目實(shí)行整體備案、統(tǒng)一審批制度，特別是要加強(qiáng)施工監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)，建立地?zé)崮荛_發(fā)和環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。(陳瑜)