保護(hù)海洋生物多樣性 向污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)并重轉(zhuǎn)變

我國海洋生態(tài)狀況并不樂觀。生態(tài)環(huán)境部公布的《2020年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國開展了24個(gè)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況監(jiān)測，類型包括河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床，其中7個(gè)呈健康狀況、16個(gè)呈亞健康狀況、1個(gè)呈不健康狀況。特別是海灣生態(tài)系統(tǒng)，7個(gè)呈亞健康狀況，杭州灣生態(tài)系統(tǒng)呈不健康狀況。

在6月8日北京舉行的“2021海洋生物多樣性保護(hù)論壇”上，生態(tài)環(huán)境部海洋司副司長張志鋒表示，“十四五”期間，我國海洋生態(tài)保護(hù)將聚焦“美麗海灣”的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合治理，實(shí)現(xiàn)海洋污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、應(yīng)對氣候變化、綠色高質(zhì)量發(fā)展等四大協(xié)同增效。

海洋生態(tài)環(huán)保聚焦“美麗海灣”建設(shè)

目前，全球已知的海洋生物有21萬種，預(yù)計(jì)實(shí)際數(shù)量是這個(gè)數(shù)字上的10倍以上。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席兼秘書長謝玉紅說，21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)越發(fā)受到重視，但人類的過度開發(fā)和肆意破壞，造成海洋生物種類和數(shù)量日益減少，對海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。

張志鋒說，海灣生態(tài)系統(tǒng)類型非常多樣，是地球上單位面積生產(chǎn)力最高的區(qū)域之一，其生態(tài)重要性、敏感性和脆弱性，都尤為明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有名稱的海灣共1467個(gè)，面積超過5000平方公里的大型海灣五個(gè)，分別為遼東灣、渤海灣、萊州灣、杭州灣、北部灣。其中，10平方公里以上的150個(gè)主要海灣，岸線長度占到我國大陸岸線總長度的57%。

張志鋒說，海灣資源利用強(qiáng)度非常大，影響海灣健康的主要因素是污染和生態(tài)破壞，“生態(tài)的破壞特別是圍填灣導(dǎo)致棲息地的喪失是一個(gè)重要的原因”。

“‘十四五’規(guī)劃綱要提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即打造可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境、建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境制度、深度參與全球海洋治理。在這基礎(chǔ)上，確定的我國‘十四五’海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體思路，將以美麗海灣保護(hù)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，分類梯次推進(jìn)海灣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和根本好轉(zhuǎn)。”張志鋒說。

向污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)并重轉(zhuǎn)變

“生物生態(tài)健康是美麗海灣的關(guān)鍵，海洋生態(tài)保護(hù)的核心是生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。”張志鋒強(qiáng)調(diào)，根據(jù)我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，將在105個(gè)灣區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，對關(guān)鍵物種棲息地的保護(hù)將涉及48個(gè)地區(qū)，“實(shí)現(xiàn)從污染防治向污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)并重轉(zhuǎn)變”。

目前，我國已建立各級海洋自然特別保護(hù)區(qū)(海洋公園)271處，總面積約12.4萬平方公里，占管轄海域面積的4.1%，低于世界各國管轄海域內(nèi)保護(hù)區(qū)面積平均達(dá)14.4%的比重。

在今年世界海洋日前夕，世界自然基金會(huì)(瑞士)北京代表處(WWF)、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)等聯(lián)合發(fā)起《黃海生態(tài)區(qū)海洋保護(hù)地倡議書》，倡議加速識(shí)別重要生態(tài)熱點(diǎn)區(qū)域，為新建海洋保護(hù)地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保提供決策依據(jù);創(chuàng)新保護(hù)地的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用等。

黃海生態(tài)區(qū)已成為受人類影響最大的海洋生態(tài)系統(tǒng)之一。截至2019年底，我國在黃海生態(tài)區(qū)已選劃建立海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海域水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)共152處，總面積8.04萬平方公里。

自然資源部第一海洋研究所研究員張朝暉說，從黃海生態(tài)區(qū)海洋保護(hù)地分析中可發(fā)現(xiàn)，我國目前海洋保護(hù)地管理建設(shè)過程中仍面臨頂層設(shè)計(jì)缺乏、管理能力和管護(hù)條件弱等問題。一些重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)功能區(qū)域仍未劃入海洋保護(hù)地，在較多區(qū)域存在保護(hù)空缺。

“‘十四五’，我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)大氣和地表水治理經(jīng)驗(yàn)，圍繞我國主要海域，探索建立開放式的聯(lián)合研究中心，既能支撐國家重大戰(zhàn)略需求，又能對接一線管理的技術(shù)需求和實(shí)踐。”張志鋒說，通過多元化、市場化力量參與，實(shí)現(xiàn)“碧海銀灘也是金山銀山”，人與自然和諧共生。(李禾)