地方兩會“話”汽車 新能源汽車被成關(guān)注重點

節(jié)能低碳

北京人大代表，北汽集團黨委副書記、總經(jīng)理張夕勇

建議出臺氫燃料汽車獎補政策

由于前期缺乏頂層設(shè)計和輔助措施，北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，而燃料電池成本偏高則是氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用的主要制約因素。對此，有五點建議：首先，加強氫燃料電池汽車發(fā)展體系建立，完善配套支持政策，例如重點引導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣出臺配套獎補政策，給予氫燃料電池商用車與純電動汽車相同的優(yōu)先通行政策等;其次，加快北京市優(yōu)質(zhì)氫能保障體系構(gòu)建，降低氫氣儲運成本;第三，引導(dǎo)公共領(lǐng)域、地方頭部企業(yè)先行示范;第四，針對地方配套的獎補資金，采用先撥付后清算的方式，在車輛銷售完成之后即給予資金撥付，減少企業(yè)資金占用;第五，以科研課題的方式對本地氫燃料電池整車及核心零部件研發(fā)方面給予一定比例的科研經(jīng)費支持，優(yōu)先采用本地產(chǎn)氫燃料電池車輛和核心零部件，促進本地氫燃料電池產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

浙江省人大代表

寧波轎辰集團股份有限公司工會主席黃莉

電池回收與新能源車保有量不匹配

隨著新能源汽車市場規(guī)模的不斷擴大，動力電池回收問題日益凸顯。如果電池回收問題得不到有效解決，不僅會造成嚴重的資源浪費和環(huán)境污染，也將影響新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展。雖然浙江已建立并不斷完善回收體系，但現(xiàn)有回收資源難與新能源汽車保有量匹配。浙江在新能源汽車電池的回收置換方面，存在回收率不高、電池回收處理兼容性不強、再生利用標(biāo)準(zhǔn)需規(guī)范等問題，在綠色選材和標(biāo)準(zhǔn)化、通用性設(shè)計等方面也需進一步優(yōu)化。

基于此，建議完善法治保障和科技支撐的治理體系，多方參與做好電池回收工作。此外，還要大力推動實現(xiàn)新能源電池梯次利用，把難以滿足汽車續(xù)駛要求的動力電池，用于電動工具、太陽能/風(fēng)能儲能裝置等領(lǐng)域，盡可能地避免拆卸報廢帶來環(huán)境污染，提高資源使用效率。

擴大消費

重慶市政協(xié)委員

小康集團聯(lián)合創(chuàng)始人、黨委書記張興明

增程式電動車難享稅收紅利

當(dāng)前增程式電動汽車擁有較好的市場發(fā)展前景，也屬于國家鼓勵的技術(shù)發(fā)展方向，但由于是近幾年才重新發(fā)展起來的新技術(shù)，在稅收政策制定上難免存在一定滯后性，這導(dǎo)致了目前稅務(wù)部門仍在向增程式電動汽車的整車廠催收消費稅。

希望重慶市政府相關(guān)部門就增程式電動汽車消費稅的問題，向國家發(fā)改委、財政部及稅務(wù)總局呼吁并建議，從國家高質(zhì)量發(fā)展新能源汽車的大局出發(fā)，在稅務(wù)環(huán)節(jié)將增程式電動汽車統(tǒng)一定性為電動汽車范疇，免征消費稅，讓利于消費者，推動早日實現(xiàn)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。

致公黨湖北省直工委副主委

湖北省社科院長江所副所長趙霞

生產(chǎn)、流通、消費“三端加力”促消費

“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群(即“武漢—隨州—襄陽—十堰”汽車產(chǎn)業(yè)帶)在取得了一系列發(fā)展成績的同時，也面臨著較大的壓力。為此，地方需要堅持“三量著力”“三側(cè)發(fā)力”“三端加力”，在搶抓新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展機遇的同時，推動釋放汽車消費潛力。其中，“三端加力”指在市場端，堅持生產(chǎn)、流通、消費“三端加力”，從汽車全生命周期著眼，重點做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場開拓、進出口以及“新基建”這四篇文章，推動釋放汽車消費潛力，恢復(fù)和提振汽車消費需求。

自主創(chuàng)新

重慶市政協(xié)委員、長安汽車首席專家羅明剛

建立成渝汽車智造創(chuàng)新中心

當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出消費升級、綠色環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)、融合發(fā)展等新趨勢，無論地區(qū)還是企業(yè)，靠單打獨斗取得優(yōu)勢的難度越來越高。建議在四川成都和重慶兩地政府的引導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合兩地汽車、交通、通信、電商等優(yōu)勢企業(yè)、研究院所和高校等各類產(chǎn)學(xué)研資源，組建汽車智造創(chuàng)新中心，開展汽車關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進標(biāo)準(zhǔn)體系推廣工作，協(xié)調(diào)兩地汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和布局優(yōu)化，助推兩地汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

可考慮建立兩地智能交通新基建及新技術(shù)示范的協(xié)調(diào)機制，在成渝兩地重點區(qū)域，以及成渝高速路附近區(qū)域，加快建設(shè)可以支持高級別自動駕駛(L4級別以上)運行的高可靠、低時延5G網(wǎng)絡(luò)，加快實施自動駕駛示范區(qū)車路協(xié)同信息化設(shè)施建設(shè)改造，布局氫能供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施等。

上海市人大代表沈偉國

發(fā)展高端芯片需政策引導(dǎo)

汽車電子高端芯片作為汽車制造供應(yīng)鏈中的核心零部件，長期受制于海外供應(yīng)商和生產(chǎn)線，國產(chǎn)汽車電子高端芯片的發(fā)展與我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已脫節(jié)，無法滿足國內(nèi)車企的需求。為此，上海市需要通過產(chǎn)業(yè)間緊密聯(lián)動，推動汽車電子高端芯片的發(fā)展。

建議由下游車企、組件企業(yè)和上游設(shè)計企業(yè)、制造企業(yè)聯(lián)合組成重點攻關(guān)芯片項目主體，并由產(chǎn)業(yè)投資基金共同參與，進行市場化運營。除了產(chǎn)業(yè)上下游自身的努力外，還需要政府層面的政策引導(dǎo)，通過制定汽車電子高端芯片的發(fā)展規(guī)劃，并設(shè)立攻關(guān)項目，對需求強烈、開發(fā)難度大的高端芯片進行重點支持，以達到占據(jù)未來汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈高地的目的。

使用管理

海南省政協(xié)委員龍丁敏

為新能源汽車增加必要路權(quán)

短期內(nèi)新能源汽車購置補貼雖然對汽車銷售有所促進，但并不能從根本上解決新能源汽車的普及問題。要真正促進新能源汽車行業(yè)發(fā)展，最為重要的就是要改善新能源汽車的使用環(huán)境。

對此，我建議，與公交優(yōu)先的理念一樣，交管部門應(yīng)釋放公交車道的路權(quán)給新能源汽車，提升新能源汽車的出行便利性;其次，海南省內(nèi)各市縣城區(qū)的公共停車場可設(shè)置專門的新能源汽車停放區(qū)域，管理部門給予限時免費停車政策優(yōu)惠;第三，把用于對購買新能源汽車補貼的財政資金用于增建和完善充電樁布局，特別是住宅小區(qū)停車位充電樁改造，還可以補貼新能源汽車的充電費用等。只有全方位營造有利于新能源汽車使用的環(huán)境，才能真正促進新能源汽車的普及。

湖南省政協(xié)常委

長沙市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席彭繼球

把充電設(shè)施建設(shè)納入各地總體規(guī)劃

建議把新能源汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地區(qū)總體規(guī)劃，確保從根本上彌補當(dāng)前和未來湖南充電樁建設(shè)滯后和配套不足的現(xiàn)狀。

具體而言，首先，建議湖南省電力部門建立充電樁建設(shè)用電審批“綠色通道”，解決電力報裝手續(xù)較繁瑣、審批時間長、接網(wǎng)工程建設(shè)效率低的問題，爭取在短時間實現(xiàn)增擴容量。

其次，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將電動車、充電樁、互聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)數(shù)據(jù)信息資源集中起來，搭建運營管理信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)“車-樁-網(wǎng)”一體化全生態(tài)運營管控體系。可考慮建設(shè)全省統(tǒng)一的充電樁App，為用戶提供充電站實時定位，提前進行充電車位預(yù)約，遠程監(jiān)控充電狀態(tài)，故障實時預(yù)警，在線進行充電費用支付等服務(wù)。

第三，推進新能源分布式儲能充電站建設(shè)，鼓勵以“充電樁+分布式新能源+儲能項目+商業(yè)”的綜合體方式建設(shè)充電樁，通過建設(shè)分布式儲能充電站，將波谷時的電能收集起來，緩解波峰時的電網(wǎng)壓力。(施蕓蕓)