教育部“上新”推動“雙減”工作落地見效 校外教育培訓熱能“降溫”嗎

教育部“上新”了!經中央編委批準，專門成立負責校外培訓機構相關管理工作的校外教育培訓監管司。6月15日，教育部召開了校外教育培訓監管司成立啟動會，會議強調，新成立的校外教育培訓監管司要推動“雙減”工作落地見效。

根據機構介紹，校外教育培訓監管司的主要職責有：其一，承擔面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓管理工作，指導校外教育培訓機構黨的建設，擬訂校外教育培訓規范管理政策;其二，會同有關方面擬訂校外教育培訓(含線上線下)機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監管等相關標準和制度并監督執行，組織實施校外教育培訓綜合治理，指導校外教育培訓綜合執法;其三，指導規范面向中小學生的社會競賽等活動，及時反映和處理校外教育培訓重大問題等。

據了解，在教育部的職能機構設置中，此前涉及校外教育培訓機構管理的部門有基礎教育司下設的校外教育與培訓監管處，以及發展規劃司下設的承擔民辦教育統籌規劃、綜合協調、宏觀管理工作的民辦教育處。值得注意的是，上述兩個部門的級別只到處級，而此次設置專門的司級單位對校外教育培訓進行管理，足見監管力度再次升級。

另外，此次設置校外教育培訓監管司的另一亮點還在于對監管對象的范圍進行了完善。校外教育培訓監管司的一項重要職責是承擔面向基礎教育階段學生(包括幼兒園兒童和中小學生)的校外教育培訓管理工作，明確將面向學前兒童的教育產品也納入監管范圍。此前，由于一些文件將管理范圍設定為面向中小學生的教培產品，導致一些針對學前兒童的教育產品游離在監管之外。

“監管校外教育培訓機構，一直存在一個難點，就是由于缺少專門的監管力量，導致規范校外培訓機構的措施難以落地。要加強對校外教育培訓機構的監管，尤其是實行到位的過程性監管，就需要建立專門的監管部門。此次成立校外教育培訓監管司，傳遞出徹底解決校外教育培訓機構監管難的決心。”21世紀教育研究院院長熊丙奇表示。

今年以來，校外培訓機構治理受到社會普遍關注。教育部基礎教育司司長呂玉剛曾表示，今年教育部將進一步加大治理力度，切實減輕學生校外培訓負擔和作業負擔。

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，并指出，義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有得到根本解決，特別是校外培訓機構無序發展，“校內減負、校外增負”現象突出。

近期，相關部門執行的一系列對校外教育培訓機構違法違規行為進行頂格罰款、頒布廣告營銷禁令、設置黑白名單、建立培訓費用監管賬戶等行為，均被認為是對“雙減”意見的落實。

幫幫助學在線教育研究員李國勤對中國商報記者表示，對于校外教育，一方面要肯定其在對有余力的學生通過自身努力，提升自身學業水平和競爭力的輔助作用，滿足了學生拓寬視野、增加知識面、對擅長領域深入學習的需求。但同時要保證校外教育課程的內容、時長、形式、收費標準、經營模式等都合法規范，因此需要對其進行有效監管。

熊丙奇認為，對校外教育培訓監管部門所能起到的作用要持理性態度。監管主要解決的是培訓機構違規經營、刺激教育焦慮等培訓亂象，要治理校外教育培訓熱，則需要引導家長對教育培訓的需求，同時強化學校教育的主陣地作用。

山東省泰山教育創新研究院院長王清林也在接受中國商報記者采訪時表示，要實現給校外培訓熱“降溫”的目的，除了對供給側的培訓機構進行規范管理，還應該從需求側入手，對廣大家長進行引導，幫助家長樹立科學育兒觀、教育觀，杜絕盲目攀比帶來的教育焦慮。