江蘇以超常規舉措 助力中小企業迎難而上

中小微企業占我省企業總數的99.2%。6月14日，省政府促進中小企業發展工作領導小組第五次會議上提出，要堅定信心、保持定力，堅持政策發力適當靠前、適時加力，以超常規舉措應對超預期挑戰，助力中小企業迎難而上、共克時艱。

中小企業發展充滿挑戰

當前，受新冠肺炎疫情和國際局勢變化等超預期因素影響，中小企業發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，依舊呈現出發展預期低、用工意愿小、虧損企業多等特點，中小企業發展充滿挑戰。

今年一季度，全省56034家規上中小工業企業實現營業收入2.2萬億元，實現利潤總額1011億元，均居全國第一。但4月起，此輪疫情影響逐步顯現，主要指標增速放緩，1—4月，全省規上中小工業實現營業收入同比增長5.9%，低于全國平均增速5.1個百分點，實現利潤總額同比下降12.5%。

隨著國際大宗商品價格上漲，企業生產成本上升，加之疫情反彈，下游需求恢復再度放緩，中小企業普遍面臨“兩頭承壓中間堵”的困境。5月，國內中型企業PMI(采購經理指數)和小型企業PMI分別為49.4%和46.7%，連續13個月位于榮枯線以下。

產業鏈供應鏈循環不暢是最直觀的影響。受疫情波及，我省部分關鍵配套企業停產，加之道路運輸受阻等因素，造成原材料進不來、產成品出不去，企業不同程度存在減產、限產現象。4月當月產能利用率80%以上的僅占38.4%。

“欠賬”導致的現金斷流風險日益凸顯。1—4月，全省規上中小工業企業應收賬款余額達2萬億元，同比增長11.5%。相關調查顯示，超半數中小企業反映有逾期應收賬款，現金流緊張，經營遭遇困難。

1—4月，全省規上中小工業虧損企業達17369家，企業虧損面為31%，較上年同期擴大5個百分點。5月，全省新注冊私營企業同比下降9.3%，新登記個體工商戶同比下降53.2%，市場主體新注冊數量同比出現下降，多年來少有。

讓政策紅利落到“賬上”

盡管這一輪疫情對中小企業經濟運行帶來較大沖擊，但也要看到，支撐中小企業平穩健康發展的基礎條件沒有改變，全省經濟持續恢復、長期向穩向好的總體態勢沒有改變。5月以來，全省和周邊地區疫情逐步得到控制，企業復工復產步伐明顯加快，經濟運行逐步呈現企穩向好跡象。

推動惠企政策落地見效成當務之急。省市各相關部門著手將各類惠企政策再細化、再分解，讓中小企業“直達快享、速享盡享、非申即享”。

省工信廳副廳長石曉鵬表示，要盡快實現省中小企業公共服務平臺和省政務辦“蘇企通”的有效對接，充分發揮省跨部門政策信息發布平臺和“蘇企通”兩大惠企宣傳平臺的功能，確保中小微企業各類惠企政策內容應知盡知、應享盡享。

“要確保財政金融一系列‘精準滴灌’的政策紅利盡快從‘紙上’落到市場主體‘賬上’。”省財政廳副廳長徐洪林表示，將通過落實政府采購、普惠金融等支持政策，支持中小企業參與政府采購;發揮創業擔保貸款支持創業就業功能，今年省財政安排資金5.2億元，進一步減低城鄉創業者融資成本;深化政銀擔合作，設立省普惠金融發展風險補償基金，擴大省級融資再擔保機構業務覆蓋面，更好滿足中小企業資金需求。

眼下，很多復工企業產能依舊不足。推動企業穩產達產，還要加強關鍵要素保障和服務，進一步暢通經濟循環。

省人社廳副廳長顧潮表示，為穩市場主體、保就業，人社部門一邊加大援企穩崗力度，一邊深化產才融合工作推進機制。比如，會同中國銀行創新提供“蘇崗貸”，為穩崗效果好的中小企業提供優惠利率支持;實施數字技能提升行動、技能培訓賦能專項行動，開展補貼性職業技能培訓;健全“校對企”產教合作機制，組織“百校千企萬崗”專項行動，等等。

在資金方面，自2018年11月國家開展清欠專項行動以來，我省累計處置清償民營企業中小企業欠款120多億元。下一步，我省將開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，讓中小企業更穩健地發展。

增強發展韌性激活發展潛力

中小企業是經濟發展的韌性和潛力所在，除了“救眼下”，該如何為中小微企業的長遠發展積蓄能量?

省政府促進中小企業發展工作領導小組第五次會議提出，要充分發揮中小企業創新發展的主力軍作用，更大力度培育優質企業，引領廣大中小企業堅定不移走專精特新發展道路。

“我省將圍繞16個先進制造業集群確定的重點領域和50條重點產業鏈的關鍵環節，有序規范推動省專精特新中小企業培育工作，加強企業入庫力度。”石曉鵬表示，我省力爭全年入庫企業數超2萬家，新增培育認定省級專精特新“小巨人”企業600家以上、國家級“小巨人”150家以上、國家制造業單項冠軍20家以上，加快構建以創新型中小企業、“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業為主體的優質中小企業梯度培育體系。

加快推進中小企業“智改數轉”，是競逐數字新賽道、提升產業競爭力的關鍵。我省正抓緊制定分行業“智改數轉”實施指南;啟動生態資源池平臺建設，加快建設省級“智改數轉”云服務平臺，儲備遴選一批優質服務機構;探索“智改數轉”評價體系，力爭到2024年底全省規上工業企業“智改數轉”實現全覆蓋。

激發中小企業發展活力和創造力，更需要持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，加快構建上下聯動、協同共享、服務規范、優質高效的中小企業公共服務體系，推動信息共享和政策協同，為中小企業提供找得著、用得起、有保障的服務。

人民銀行南京分行副行長王海龍表示，將持續開展中小微企業金融服務能力提升工程，尤其是改進完善貸款盡職免責內部認定標準和流程，強化“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設。

“我們將加強六部門聯合打擊騙取增值稅留抵退稅力度，以零容忍的態度，依法嚴查重處，為政策落實營造公平競爭的環境。”省稅務局總會計師程明紅說。