全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意義重大

每經(jīng)特約評論員 譚浩俊

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據(jù)新華社消息，自然資源部部長王廣華 4 月 25 日在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。這也意味著，經(jīng)過十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

從宏觀層面來看，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意義重大。

這是一件大事，利國利民的大事，也是具有劃時代意義的大事。因為，無論是 " 公家 " 的還是 " 私人 " 的不動產(chǎn)，都可以通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，摸清家底，弄清底數(shù)，全面掌握不動產(chǎn)的分布情況，從而為宏觀決策提供強(qiáng)有力的支撐。

要知道，很多方面的決策，都需要有不動產(chǎn)情況來提供有力支撐。譬如用地政策、商品房供應(yīng)政策、自然資源保護(hù)政策，等等。如果底數(shù)不清、情況不明，決策就會存在盲目性。至少，科學(xué)性不強(qiáng)、針對性不夠，實施起來也就容易出問題，就很難有效發(fā)揮政策的作用。全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對宏觀決策的意義十分重大，對提高宏觀決策的科學(xué)性、合理性、有效性作用巨大。

從中觀層面來看，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意義重大。

要知道，各級政府都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，都有改善民生的責(zé)任。如果對本地區(qū)的不動產(chǎn)情況不能全面掌握，就很難制定科學(xué)、合理的工作措施，就容易存在盲目性，工作效率就會大大降低。為什么很多地方會出現(xiàn)庫存房嚴(yán)重，甚至被外界稱作 " 鬼城 "，原因就在于對不動產(chǎn)情況不了解、不掌握。而有的地方在資源保護(hù)方面存在很大問題，也與不動產(chǎn)情況掌握不清有關(guān)。如果能夠?qū)Σ粍赢a(chǎn)情況了如指掌，且公開透明，就不會出現(xiàn)所制定的工作措施過于盲目現(xiàn)象，就可以在社會監(jiān)督中不斷地完善工作措施，健全工作機(jī)制，提高工作效率，提升工作水平和質(zhì)量。特別是房地產(chǎn)市場，如果不動產(chǎn)登記工作抓得好，對不動產(chǎn)的分布情況心中有數(shù)，或許房價就不會快速上漲。

從微觀層面來看，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意義重大。

到底有多少居民購買了住房，購買了多少住房，多套住房居民的比重有多大，企業(yè)的不動產(chǎn)情況如何，房產(chǎn)與其他不動產(chǎn)的構(gòu)成情況怎樣，手中掌握的不動產(chǎn)資源有多少，等等，都是非常重要的方面。如果底數(shù)不清，情況不明，對于如何促進(jìn)居民消費、引導(dǎo)居民合理投資、增強(qiáng)企業(yè)的投資熱情等就難以做到有的放矢。

從工作層面來看，不動產(chǎn)登記的溢出效應(yīng)很強(qiáng)。全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的消息剛剛發(fā)出，有關(guān)房產(chǎn)稅將要全面開征的議論就迅速成為熱搜。這不是輿論太敏感、公眾太激進(jìn)，而是從一個側(cè)面說明，不動產(chǎn)登記工作是何等重要，不動產(chǎn)登記對房產(chǎn)稅開征的作用是何等之大。事實也是，如果沒有不動產(chǎn)登記工作打基礎(chǔ)作保障，房產(chǎn)稅的全面開征就會遙遙無期。因為，按照各方的共識，房產(chǎn)稅的對象，并不是首套房、二套房居民，而是多套房擁有者。對剛性住房需求，要采取保護(hù)政策，否則，房產(chǎn)稅的作用就偏了、出發(fā)點就錯了。要實現(xiàn)這個目的，自然需要不動產(chǎn)登記提供最基本、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)保障。

工作層面另一個被快速提起，也很容易成為焦點的問題，就是不動產(chǎn)登記能夠?qū)Σ樘幐瘮“讣⒎乐垢瘮∑鸬椒e極作用。這不是想當(dāng)然，而是事實。因為，從腐敗案件的查處來看，很多落馬的腐敗分子，都擁有多套房產(chǎn)，有的甚至擁有成百上千套房，而這些房產(chǎn)，如果沒有不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是很難被發(fā)現(xiàn)的。一旦被其變現(xiàn)成功并轉(zhuǎn)移，就是社會財富的巨大損失。如果不動產(chǎn)統(tǒng)一登記能將這樣的問題暴露，將對反腐工作起到十分重要的輔助作用。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的作用，自然不只限于開征房產(chǎn)稅、防止腐敗，而是很多很多，是一項真正的基礎(chǔ)工作。

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