“ 1980 元游新疆 18 天還買 1 送 1 ”，大量游客原地被甩！涉案旅行社有“前科”，最新通報(bào)來了|當(dāng)前觀點(diǎn)

5 月 22 日，新疆文旅投訴公眾號(hào)發(fā)布了關(guān)于近期 " 甩團(tuán) " 案件情況的通報(bào)。通報(bào)中表示，今年 4 月中旬以來，全疆發(fā)生多起旅行社惡意 " 甩團(tuán) " 事件，造成烏魯木齊、昌吉、吐魯番等地部分內(nèi)地游客滯留。圖片來源：視覺中國（圖文無關(guān)）

通報(bào)稱，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司因游客購物未達(dá)預(yù)期，在行程中拒絕履行合同，授意導(dǎo)游或全陪 " 甩團(tuán) "，共涉及上海市、杭州市、溫州市三地游客 270 人。目前，集中辦案組通過掌握的證據(jù)資料，已對(duì)兩家涉案旅行社立案調(diào)查。由于上述 2 家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數(shù)眾多，已經(jīng)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

(相關(guān)資料圖)

游客因消費(fèi)不足等遭 " 甩團(tuán) "

兩家旅行社涉嫌非法經(jīng)營罪

據(jù)新疆文旅投訴公眾號(hào) 22 日通報(bào)，4 月 15 日，熊樂國際旅行社上海外聯(lián)部負(fù)責(zé)人文某通過微信群等各種渠道發(fā)布 " 全景新疆 17 日游 " 宣傳廣告，韋某等人通過朋友互相介紹在上海、杭州組織招徠 85 人報(bào)名參加該行程。出發(fā)前，韋某作為游客代表與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了旅游合同，抵達(dá)新疆后，熊樂國際旅行社負(fù)責(zé)人徐丹丹安排他人通過微信與韋某簽訂了第 2 份合同，合同乙方旅行社為熊樂國際旅行社。徐丹丹以喀納斯天氣惡劣為由要求每名游客補(bǔ)交 800 元，遭到游客拒絕，旅行團(tuán)被甩。

4 月 16 日，上海多家旅行社招徠、組織游客 30 人，從上海出發(fā)開展 " 全景新疆 17 日游 " 行程，接待社為熊樂國際旅行社有限公司，因該團(tuán)消費(fèi)不足，4 月 28 日，該團(tuán)在行程最后一天在烏魯木齊市米東區(qū)被甩。

今年 4 月，溫州市多家旅行社與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了《散客委托招徠確認(rèn)書》，并將組織、招徠的 155 人于 4 月中旬分 3 批開展 " 全景新疆 17 日游 " 行程，地接社為新疆駿騁國際旅行社有限公司。4 月 28 日，其中 28 人團(tuán)在昌吉市被甩；4 月 29 日，其中 93 人團(tuán)在吐魯番市被甩，34 人團(tuán)在烏魯木齊市被甩。

據(jù)了解，5 月中旬以后，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司還使用涉案相同模式接待幾十個(gè)團(tuán) 2000 余名游客前來新疆旅游，其中涉及上海、浙江、江蘇、安徽 4 省（市）7 市。

目前，集中辦案組通過掌握的證據(jù)資料，已對(duì)兩家涉案旅行社立案調(diào)查。由于上述 2 家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數(shù)眾多，已經(jīng)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。集中辦案組已將熊樂國際旅行社有限公司案件線索移交海南省相關(guān)部門，擬將新疆駿騁國際旅行社有限公司涉嫌非法經(jīng)營罪移交公安機(jī)關(guān)受理。目前，案件正在進(jìn)一步辦理中。

涉案旅社多次被查

行業(yè)管理漏洞諸多

新疆文旅投訴在通報(bào)中指出，熊樂國際旅行社有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》和《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，法定代表人：徐增標(biāo)。2022 年，該旅行社因未與旅游者簽訂書面旅游合同，被海口市綜合行政執(zhí)法局罰款 5 萬元，該社負(fù)責(zé)人徐丹丹被罰款 4000 元（公司和負(fù)責(zé)人的行政處罰至今尚未履行）。

目前，熊樂國際旅行社有限公司在全國范圍內(nèi)設(shè)立分公司 14 家，無一家分公司取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

新疆駿騁國際旅行社有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)時(shí)間 2022 年 7 月 22 日，法定代表人：朱興春，無經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)資質(zhì)。經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí)，新疆駿騁國際旅行社有限公司未在其住所地址辦公，無法聯(lián)系公司法定代表人。公司已被列入經(jīng)營異常名錄。

執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旅行社及交通運(yùn)輸行業(yè)存在諸多管理漏洞，造成案件的調(diào)查取證困難。

一是交通運(yùn)輸行業(yè)陰陽合同現(xiàn)象普遍。本次涉案旅游車輛涉及 6 輛旅游大巴，分屬 5 家不同的租車公司，均為涉案人員制造虛假包車合同辦理包車單，實(shí)際用車單位與包車單上登記用車單位完全不一致。

二是公司注冊(cè)門檻過低，使用虛假信息代辦嚴(yán)重。經(jīng)查，涉案人員徐丹丹委托代辦公司注冊(cè) 3 家公司，法定代表人全程未露面，實(shí)際通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所根本無法聯(lián)系到相關(guān)責(zé)任人，所留聯(lián)系電話也無法打通。

三、旅行社惡意低價(jià)現(xiàn)象屢見不鮮。部分內(nèi)地旅行社發(fā)布新疆旅游線路產(chǎn)品涉嫌低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際以要求游客購物獲取回扣賺取利潤(rùn)，無法保證旅游者旅游質(zhì)量，嚴(yán)重影響了我區(qū)旅游行業(yè)的健康發(fā)展。本次涉案部分旅行社發(fā)布新疆旅游產(chǎn)品宣傳最低 1980 元 /18 天且買一送一，平均每名游客 18 天吃住游團(tuán)費(fèi)不足千元 ( 實(shí)際成本在 4000 元以上）。

去年就被通報(bào) 今年故伎重演

熊樂國旅已被海口 " 拉黑 "

實(shí)際上，熊樂國際旅行社有限公司去年就曾被新疆文旅投訴通報(bào)，2022 年 6 月以來，徐某丹先后以海南熊某某旅行社、熊樂國旅、海南某假期旅行社新疆地接的名義，承接蘭州、包頭、天津市、西安等地旅行社或個(gè)人組織的新疆旅游行程。徐某丹委派導(dǎo)游或個(gè)人提供導(dǎo)游服務(wù)，協(xié)商安排車輛提供交通服務(wù)，共涉及游客 325 人（95% 以上為老年人），涉及金額 50 余萬元。經(jīng)查，熊樂國旅和徐某丹牽涉多起旅游合同糾紛案件。

據(jù)法治日?qǐng)?bào)，今年 5 月 11 日，新疆維吾爾自治區(qū)文化旅游廳文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局對(duì)外發(fā)布通報(bào)，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司接待內(nèi)地旅行社赴新疆旅游的團(tuán)隊(duì)過程中，因游客購物未達(dá)預(yù)期，在行程中拒絕履行合同，授意導(dǎo)游或全陪 " 甩團(tuán) "，已被多次投訴。

2022 年 7 月，熊樂國旅在新疆甩團(tuán)被查，因其注冊(cè)地在內(nèi)地且拒不配合調(diào)查，加上疫情原因，熊樂國旅違法違規(guī)經(jīng)營行為未得到徹底遏制，今年又故伎重演。

經(jīng)查，熊樂國際旅行社有限公司因多次存在惡意 " 甩團(tuán) " 行為，已被海南省海口市停止了海南省旅游電子行程系統(tǒng)的使用，不允許該社以團(tuán)隊(duì)名義購買景區(qū)門票。新疆駿騁國際旅行社有限公司，無經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)資質(zhì)。

通報(bào)要求新疆各地州市文旅局、協(xié)會(huì)提醒旅游企業(yè)，不與上述兩家旅行社開展旅游合作，同時(shí)提醒旅游企業(yè)選擇有資質(zhì)的旅行社及合格的交通、住宿等旅游輔助人開展業(yè)務(wù)。

編輯|王月龍 杜恒峰

校對(duì) |段煉

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