我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入深水區(qū) 多部門權(quán)威發(fā)聲勾勒養(yǎng)老金投資路線圖

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和資本市場改革都已進(jìn)入深水區(qū)，需要在堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。這是12月19日中國社會科學(xué)院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2020》發(fā)布式上釋放的重要政策信號。

當(dāng)天論壇上，來自財(cái)政部、人社部、銀保監(jiān)會、社保基金理事會等相關(guān)部門的權(quán)威人士齊發(fā)聲，釋放了加快我國建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的政策信號，明確了下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資路線圖。

財(cái)政部社保司司長符金陵表示，對于人口老齡化國家已經(jīng)做出有效的政策儲備。劃撥國有資產(chǎn)、增加財(cái)政資金等措施正在各部門有力推進(jìn)。目前我國已基本建成多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，形成了龐大的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。基金采用市場化方式投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了保值增值。全國目前有2/3的省份和社保基金會簽訂了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，總投資額突破1萬億，到位資金也接近1萬億。

此外，年金基金投資成為新增長點(diǎn)。符金陵指出，目前建立年金的單位戶數(shù)超過100萬戶，積累資金近3萬億元。為支持各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，最近還撥付了612億元，明年將繼續(xù)安排一部分資金。下一步將繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)年金投資運(yùn)營工作，未來年金基金規(guī)模將呈現(xiàn)穩(wěn)定、快速增長態(tài)勢。

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。符金陵透露，“近期我們配合人社部研究制定支持養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展的措施和政策，綜合利用稅收優(yōu)惠等手段，希望能夠通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，進(jìn)一步布局多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高廣大參保人員的養(yǎng)老待遇水平。”

銀監(jiān)會首席風(fēng)險(xiǎn)官兼新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示，目前我國商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展相對滯后，第三支柱稅延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模非常小。但也要看到，我國儲蓄存款、理財(cái)、保險(xiǎn)資金三項(xiàng)規(guī)模合計(jì)已經(jīng)超過150萬億元，這是龐大的金融資源，可轉(zhuǎn)換為第三支柱養(yǎng)老金的資金空間非常巨大。

肖遠(yuǎn)企還表示，資本市場改革正在加快推進(jìn)，市場主體對直接融資特別是權(quán)益融資的需求不斷擴(kuò)大，為養(yǎng)老資金的保值增值提供了重要支撐。要通過有效引導(dǎo)和改革，將個(gè)人儲蓄和個(gè)人投資的一部分資金轉(zhuǎn)化為商業(yè)養(yǎng)老資金。目前各方面的基礎(chǔ)和條件都比較成熟。

全國社保基金理事會養(yǎng)老金部主任陳向京指出，規(guī)模可持續(xù)、期限較長的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金能夠在資本市場發(fā)揮重大作用。可以適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增加股票、股權(quán)的長期權(quán)益類資產(chǎn)投資，更好地支持我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的資產(chǎn)。(班娟娟)