外商投資范圍再擴容 進一步鼓勵外資投向先進制造業

12月28日，國家發改委、商務部公開發布第38號令，全文發布《鼓勵外商投資產業目錄(2020年版)》(以下簡稱《目錄》)，自2021年1月27日起施行，《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》同時廢止。修訂出臺的《目錄》進一步擴大鼓勵外商投資范圍，重點增加制造業、生產性服務業、中西部地區條目，引導外資投向，提振外資信心，促進外貿外資基本盤穩定和產業鏈供應鏈穩定。

《目錄》是我國外商投資促進政策的重要組成部分，是外國投資者、外資企業享受優惠待遇的主要依據之一。據介紹，本次修訂距上一版僅隔一年，為保持政策連續性、穩定性，同時體現產業優化升級和區域協調發展需要，使符合支持方向的新投資享受優惠政策，在條目上只增不減。修訂后的《目錄》總條目1235條，比2019年版增加127條，全國范圍增加65條，中西部地區增加62條，增幅超過10%;修改88條，主要是對原條目的涵蓋領域進行了擴展。

根據《目錄》，我國將進一步鼓勵外資投向先進制造業，增強重要產業鏈供應鏈韌性。例如在人工智能、集成電路等高端制造領域，新增或修改集成電路封裝及測試設備制造、激光投影設備、超高清電視、呼吸機、ECMO、人工智能輔助醫療設備等條目。

同時，進一步鼓勵外資投向生產性服務業。全國目錄將促進服務業和制造業融合發展作為本次修訂的重點之一，在擴大開放中發展新業態和新型基礎設施建設。

上述負責人介紹，《目錄》中的領域，符合條件的，可以享受在投資總額內進口自用設備免征關稅政策;在西部地區鼓勵產業設立的外資企業，可減按15%征收企業所得稅;對于集約用地的鼓勵外商投資制造業項目，可優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

商務部研究院副研究員龐超然在接受北京商報記者采訪時指出，開放力度方面，鼓勵清單的修訂圍繞構建新發展格局，促進外資企業更多投向先進制造業，服務研發創新和產業鏈供應鏈發展。同時，鼓勵清單也推動外資企業投向現代服務業，順應國內制造業服務化發展和市場需求升級需要。

“此外，在海南方面也進行了政策調整，主要圍繞海南自由貿易港總體方案進行設計，推動外資企業流入海南自貿港發展的重點領域，進一步夯實相關產業基礎，切實服務海南重點產業發展。”龐超然說。(陶鳳 呂銀玲)