互聯網領域反壟斷備受關注 反壟斷執法始終利劍高懸

強化反壟斷監管是構建新發展格局、構建高水平社會主義市場經濟體制、全面推進改革開放的必然要求，也是推動高質量發展的內在需要。對反壟斷工作，相關企業需要高度重視，抓緊做好合規工作才是正途。

最近一段時間，互聯網領域的反壟斷備受關注，但如果據此揣測反壟斷只是針對某個行業，那就以偏概全了。最近，市場監管總局發布的《中國反壟斷執法年度報告(2019)》顯示，2019年市場監管部門共立案調查壟斷案件103件，涉及建材領域、公用事業領域、原料藥行業、通信行業等多個領域行業。在查處的違法實施經營者集中案件中，既有內資企業，也有外資企業;既有國有企業，也有民營企業。在辦結的濫用行政權力排除、限制競爭案件中，涉案主體既包括省級人民政府所屬部門，也包括市級人民政府、市級人民政府所屬部門和管理公共事務職能的組織。

這充分說明，反壟斷法適用于所有主體，不論內資企業還是外資企業、國有企業還是民營企業、互聯網企業還是傳統企業，甚至無論是企業還是政府事業單位，在反壟斷法面前一律平等對待。

我國反壟斷法實施12年來，已經逐步在多個領域行業開展反壟斷執法。執法部門曾查處五糧液公司限定最低轉售價格案、高通公司濫用市場支配地位案、利樂公司濫用市場支配地位案等重大典型案件。2019年是我國反壟斷執法機構改革后的開局之年，查處了長安福特實施縱向壟斷協議案、豐田汽車(中國)投資有限公司壟斷案、菏澤汽車行業協會聯合抵制交易案等一批案件。反壟斷執法始終利劍高懸，有力維護了公平競爭的市場秩序。

與此前被查的傳統行業和企業相比，互聯網平臺企業在經濟社會發展中起到十分重要的作用，受關注度也高。同時，互聯網產業自身強大的規模效應、網絡效應，在競爭時天生帶有排他性，尤其是互聯網平臺可以突破經營地域限制、時間限制、消費環境限制，很容易形成“一家獨大，贏家通吃”的商業模式，使得互聯網行業的反壟斷成了新課題。

作為世界公認的數字經濟發展較為領先的國家之一，我國對互聯網行業一直采取包容審慎的監管原則，目的是維護競爭、鼓勵創新。但是，包容審慎并不是放任互聯網行業的不正當競爭和限制競爭，而是要逐步完善法律法規，給市場劃出反壟斷紅線，讓企業經營有法可依。

過去由于法律法規不完善，互聯網領域的反壟斷進展緩慢，讓一些企業和公眾產生了法不責“大”、法不責“新”的錯覺。今年以來，市場監管總局細化相關反壟斷法律制度，對互聯網等新經濟業態法律適用問題有針對性地作出規定。從全球來看，經歷了長期的觀望和法規完善，越來越多的國家和主要經濟體反壟斷執法機構也紛紛在今年對互聯網加強監管，開出巨額罰單，發布監管新規。這進一步表明，互聯網行業不是法外之地，包括中國在內的世界各國并非針對互聯網領域特別執法，而是反壟斷執法已進入線上線下一視同仁的階段。

還有一點需要指出，反壟斷案件保密要求高、調查過程復雜，之前查處的案件都是在結案之后才對外公布，公眾了解不夠。近幾年，執法部門意識到了以案釋法的重要性，不僅會公開行政處罰決定書全文，還將辦案節點及時向社會通報。最近市場監管總局還透露，除了互聯網領域的反壟斷，正在著力推進三星公司涉嫌濫用市場支配地位案、杜邦公司壟斷案的調查工作，并對愛立信公司濫用市場支配地位行為立案調查。這是反壟斷工作與時俱進的表現，既能為經營者提供明確法律指引，又能提高社會各界對反壟斷工作的認識。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。公平競爭是市場經濟持續健康發展的重要前提。強化反壟斷監管是構建新發展格局、構建高水平社會主義市場經濟體制、全面推進改革開放的必然要求，也是推動高質量發展的內在需要。對反壟斷工作，相關企業需要高度重視，抓緊做好合規工作才是正途。(佘 穎)