加強生態(tài)環(huán)境保護督察 多地加碼布局碳達峰工作

“做好碳達峰、碳中和工作”被2020年12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議，列為2021年要抓好的重點任務之一。據(jù)《證券日報》記者不完全梳理注意到，其實多地早已積極行動，為碳達峰相關工作進行布局。

例如，2020年11月26日，在江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應對氣候變化“十四五”規(guī)劃工作會議上，各設區(qū)市代表圍繞江蘇省2025年碳排放達峰目標等提議，在政府層面成立碳達峰專辦;優(yōu)化碳排放統(tǒng)計和考核指標體系;加大省級財政支持力度;強化基礎能力建設;充實“十四五”應對氣候變化規(guī)劃文本內(nèi)容。同年12月份，廣東省發(fā)布《中共廣東省委關于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，在“推動綠色發(fā)展，建設更高水平的美麗廣東”方面明確，“制定實施碳排放達峰行動方案，推動碳排放率先達峰”“構建碳排放和大氣污染物協(xié)同防控體系，推動空氣質量持續(xù)改善”“推進用水權、用能權、排污權、碳排放權市場化交易，加強生態(tài)環(huán)境保護督察”。

中航證券首席經(jīng)濟學家董忠云對《證券日報》記者表示：“由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，中西部與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯差距，因此碳達峰在全國的布局必然要依據(jù)經(jīng)濟基礎和碳排放情況進行差異化安排，中央經(jīng)濟工作會議也指出，‘支持有條件的地方率先達峰’。因此，長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應將在發(fā)展清潔能源、建設低碳城市等方面發(fā)揮帶頭作用。”

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地做好碳達峰工作關鍵是促進發(fā)展方式轉變，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，包括調整能源結構和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高清潔能源比重和使用效率，發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，同時還要倡導低碳消費和生活，保護好生態(tài)環(huán)境，切實走可持續(xù)發(fā)展的路線。

那么，做好碳達峰、碳中和工作，究竟有何重要意義?董忠云認為，從我國自身發(fā)展情況來看，我國已告別簡單依靠要素投入的粗放式增長模式，轉向追求高質量發(fā)展，其中一個重要的內(nèi)涵就是更加關注追求經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境之間的和諧與平衡，降低碳排放，保護生態(tài)環(huán)境是人民群眾追求更美好生活的需要，對我國經(jīng)濟實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

在劉向東看來，推進環(huán)境保護和節(jié)能減排是實現(xiàn)高質量發(fā)展的應有之義。作為《巴黎協(xié)定》的簽署成員國之一，中國近些年積極貫徹落實自主減排承諾，優(yōu)化能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，主動在氣候變化國際治理中發(fā)揮領導作用。因此，加快推動碳達峰和碳中和工作既是中國高質量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是履行國際承諾的重要舉措。

談及下一步在做好碳達峰工作方面還需如何發(fā)力?董忠云表示，推進碳達峰的重點工作要和我國經(jīng)濟轉型升級的總體趨勢相結合，即能源結構調整和產(chǎn)業(yè)結構調整同步推進、相互促進。第一，對傳統(tǒng)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)要提升環(huán)保要求，鼓勵企業(yè)通過提質增效來實現(xiàn)集約式發(fā)展。第二，要積極推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括大力發(fā)展光伏、風電等可再生清潔能源，推進能源生產(chǎn)端的結構優(yōu)化，同時，通過發(fā)展新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消費結構。第三，應充分利用金融市場，進一步完善針對碳排放的定價機制，令碳排放造成的自然成本和社會成本轉化為經(jīng)濟成本，進而通過碳交易等市場化手段鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，促進碳排放總量和強度的逐步減少。(楊潔)