商務部明確28項政策措施 推進海南自貿港貿易自由化便利化

據商務部官網4月26日消息，近日，商務部等20部門聯合印發了《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。

同日，商務部自貿區港司司長唐文弘在商務部專題新聞發布會上介紹，《通知》聚焦貨物貿易自由便利和服務貿易自由便利兩大方面，明確了28項政策措施，13項圍繞推進貨物貿易自由便利進行制度安排，15項聚焦服務貿易自由便利設計政策舉措，可以說干貨滿滿。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《通知》提出的政策措施具有三方面特點：一是涉及面廣，包括了貨物貿易和服務貿易;二是層次清晰，分別從貿易自由化和便利化方面提出相關舉措;三是可操作性強，所提出的28項政策措施都十分具體。28項政策措施中有許多亮點，尤其是在貨物貿易和服務貿易自由化方面的舉措，如在貨物貿易自由化方面，提出在實施“一線”放開、“二線”管住的區域，進入“一線”原則上取消自動進口許可管理;在服務貿易自由化方面，提出“技術進出口經營活動不需辦理對外貿易經營者備案登記”。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示，在貨物貿易方面，對于成品油、食糖、加油許可權上進行了簡化處理，尤其是原則上在進入“一線”時，取消自動進口許可管理，強化了自貿港貿易的自由度和便利性，對進一步放開自貿港的貨物貿易意義重大。在服務貿易方面，對涉外技術經營活動、商業特許經營備案上將許可制改為備案制。這些政策將進一步激發服務貿易活力，體現了我國進一步擴大開放的決心。

《通知》提出，將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府，經批準的保稅油加注企業可在海南省省內為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶加注保稅油。

唐文弘表示，此次賦予海南省人民政府保稅油地方經營許可權，一是有利于擴大供油企業規模，降低燃料油成本，便利海運企業進行航線調度和港口作業;二是通過創新管理制度，調動地方積極性，激發市場活力，逐步建立成熟、高效的保稅油供銷體系;三是充分發揮洋浦港的區位和制度優勢，帶動港口經濟產業鏈發展，提升海事服務能力和水平，將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應基地，推動海南自由貿易港建設。

肖本華認為，《通知》是在海南自由貿易港政策制度框架初步建立、政策制度落地初步見效、發展環境的持續改善和海南自由貿易港法即將出臺的背景下出臺的，將大大提高海南的貿易自由化便利化水平，海南自由貿易港建設步伐將加大。一分部署，九分落實，下一步，海南應在相關部門的支持下，制訂相關配套政策措施，抓緊推進28項政策措施的落實。

唐文弘表示，商務部將繼續會同有關部門認真落實好各項任務，加快推進海南自由貿易港貿易自由化便利化進程，推進國內國際市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，高質量高標準實現2025年前分階段發展目標。(劉萌)