21項舉措力挺 新能源再迎利好

新能源再迎利好!

日前，國家發展改革委、國家能源局發布《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》(以下稱《實施方案》)，旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

近年來，我國以風電、光伏發電為代表的新能源發展成效顯著，裝機規模穩居全球首位，發電量占比穩步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發展的新階段。同時，新能源開發利用仍存在電力系統對大規模高比例新能源接網和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素。

那么，新能源利好舉措具體有哪些?這些部署傳遞出怎樣的信號?

獲21項舉措力挺

能源是經濟社會發展的基礎和動力，對國家繁榮發展、人民生活改善和社會長治久安至關重要。

截至2021年底，我國新能源發電裝機規模約7億千瓦，風電、光伏發電的裝機容量分別達到3.28億、3.06億千瓦，穩居世界第一。風電和太陽能年發電量達到9785億千瓦時，占全社會用電量的比重首次突破10%，達到11.7%。

《實施方案》提出創新新能源開發利用模式，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，并促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展，加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉村分散式風電開發。同時，推動新能源在工業和建筑領域應用，要在具備條件的工業企業、工業園區加快發展分布式光伏和分散式風電等新能源項目，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。鼓勵公共機構既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設施。此外，引導全社會消費新能源等綠色電力。要開展綠色電力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電網調度、價格形成機制等方面體現優先地位。

有關負責同志表示，“十四五”風光等主要新能源已實現平價無補貼上網，財政政策支持的方向和模式需要與時俱進，金融支持政策力度需要加大，進一步發揮財政、金融政策的作用。

《實施方案》提出要優化財政資金使用，加強央地聯動，按照以收定支原則用好可再生能源發展基金。同時，落實金融支持政策。推進金融機構以依法合規、風險可控和商業可持續為前提，發放可再生能源存量項目電價補貼確權貸款。利用電網企業融資優勢，拓展資金來源，使可再生能源發電延續補貼資金年度收支平衡。支持金融機構提供綠色資產支持(商業)票據、保理等創新方案，解決新能源企業資金需求。

專家：新能源發展的全方位立體藍圖

電力規劃設計總院院長杜忠明表示，從長期來看，實現新能源大規模高質量發展、構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統是一項復雜的系統工程，核心任務之一就是加速實現新能源對化石能源的有效可靠替代。方案在規劃理念革新、硬件設施配置、運行方式變革、體制機制創新上做出系統性安排。

一是通過源網荷儲時空布局和建設的系統優化，全面提升電力系統調節能力和靈活性，持續提高電力系統總體接納新能源的能力，不斷增加配電網接納分布式新能源的能力。

二是推進配電網接納分布式新能源方面，電網企業要加強有源配電網的規劃、設計、運行方法研究，加大投資建設改造力度，提高配電網智能化水平，合理確定配電網接入分布式新能源比例要求。此外還將鼓勵相關企業探索開展適應分布式新能源接入的直流配電網工程示范。

三是穩妥推進新能源參與電力市場交易，電力市場規則的設計要充分考慮新能源的特點，核心是保障新能源參與市場能夠有明確的投資收益預期，保障新能源行業投資積極性。鼓勵簽訂長期購售電協議，在電力現貨市場試點地區，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與電力市場交易。

四是在政策機制上強化落實可再生能源電力消納責任權重制度，國家層面的消納責任權重逐年提升，各省政府以及承擔消納責任權重的市場主體的責任權重逐年提升或保持，并逐漸縮小地區間消納責任權重差距，體現新能源消納責任共擔的理念。各地區“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。

杜忠明說，方案從頂層設計的角度，給出了我國新能源可持續高質量發展的全方位立體藍圖，在創新開發利用模式、構建新型電力系統、深化“放管服”改革、支持引導產業健康有序發展、保障合理空間需求、充分發揮生態環境保護效益、完善財政金融政策等七個方面提出了具體的政策措施，將打通阻礙新能源健康發展的“堵點”，加速新能源有效替代，為新能源支撐能源強國建設和推動能源革命創造良好的發展環境。

哪些領域收益

國家能源局發布的1月份至4月份全國電力工業統計數據顯示，截至4月底，全國發電裝機容量約24.1億千瓦，同比增長7.9%。其中，風電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長17.7%;太陽能發電裝機容量約3.2億千瓦，同比增長23.6%。

國家發展改革委、國家能源局有關負責同志指出，新形勢下，我國新能源產業必須強化創新驅動，統籌發展與安全，促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。為此，《實施方案》從提升技術創新能力、保障產業鏈供應鏈安全、提高國際化水平等方面支持引導新能源產業健康有序發展。

浙商證券分析師表示，5月份至6月份國內風電招標逐漸進入旺季、招標價格企穩、鋼鐵、銅和原油等大宗原材料價格進入下降通道，風電設備行業上市公司盈利能力將逐季修復，二季度風電項目推進緩慢，預計2022年下半年至2023年風電行業裝機量將大幅增長，產業鏈將迎來階段性產能緊張，主機廠和核心零部件盈利壓力將緩解。

平安證券認為，《實施方案》的出臺體現了國家大力發展新能源的堅定意志，光伏、風電、特高壓、配電網、儲能等環節都將受益，建議重點關注光伏和風電核心制造環節;分散式風電有望獲得更大力度的政策支持，未來有望大規模發展并打開風電成長空間。