全國首部AI省級法規(guī)發(fā)布 促進開源共享提升創(chuàng)新能力

日前，《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》(下稱《條例》)經(jīng)上海市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過，將于2022年10月1日起施行，這是全國首部促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級地方性法規(guī)。

人工智能是上海“集中精銳力量、加快發(fā)展突破”的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。圍繞增加人工智能創(chuàng)新的源頭供給，《條例》促進開源共享，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。根據(jù)《條例》，上海市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、科技等部門制定公共算力資源供給辦法，推動公共算力資源平臺建設(shè)與利用，加強算力科學(xué)調(diào)度，通過算力獎勵等方式，為人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共算力支持，保障中小企業(yè)獲得普惠的公共算力。

同時，《條例》通過支持人工智能核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化人工智能企業(yè)集聚，推動人工智能產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新突破?！稐l例》另一特點在于，構(gòu)建體系化治理框架，維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全。例如，明確上海市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，順應(yīng)人工智能快速迭代的特點，制定、修改或者廢止相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標準，探索分級治理和沙盒監(jiān)管，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，拓展人工智能發(fā)展空間。對高風(fēng)險和中低風(fēng)險人工智能產(chǎn)品和服務(wù)采取不同的治理模式。

《條例》還規(guī)定，設(shè)立人工智能倫理專家委員會，明確其職責(zé)，發(fā)揮其在人工智能領(lǐng)域倫理規(guī)范方面的作用。同時，對相關(guān)主體開展人工智能研發(fā)和應(yīng)用進行規(guī)范，注重勞動者、老年人、殘疾人、婦女、未成年人等群體的保護。根據(jù)《條例》，提供智能化公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)充分考慮特殊群體需求，設(shè)置必要的替代方案。

《條例》明確，上海市有關(guān)部門可以就人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的輕微違法行為等制定依法不予行政處罰清單。上海市人民政府設(shè)立“上海市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會”，成員將由高校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織等專家組成，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略、重大決策提供咨詢意見。上海市還將設(shè)立“人工智能倫理專家委員會”。

《條例》還明確，上海市按照國家部署實施“東數(shù)西算”工程，協(xié)同長三角其他省市打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系長三角國家樞紐節(jié)點。上海市推動算法模型交易流通，上海市經(jīng)濟信息化部門會同相關(guān)部門指導(dǎo)行業(yè)組織制定人工智能算法模型推薦目錄，降低算法模型交易風(fēng)險，提高算法模型交易效率。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展“重點促進”部分，《條例》指出，上海市支持相關(guān)主體開展基于先進架構(gòu)的高效能智能芯片設(shè)計創(chuàng)新，研制云端芯片和云端智能服務(wù)器，布局類腦芯片，強化軟硬件協(xié)同適配，支持聯(lián)合建設(shè)研發(fā)測試和應(yīng)用平臺，加強技術(shù)協(xié)同和芯片架構(gòu)互聯(lián)互通，提升智能芯片產(chǎn)品和技術(shù)競爭力，培育智能芯片應(yīng)用生態(tài)體系。

同時，上海市有關(guān)部門可以就人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的輕微違法行為等制定依法不予行政處罰清單，通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施促進公民、法人和其他組織依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。允許試錯，也將使科學(xué)家在該領(lǐng)域的探索更加大膽，激發(fā)創(chuàng)新活力。(張茜楠)