全球產業鏈受沖擊 各國應共同努力修復全球產業鏈

中日兩國新冠肺炎感染人數推移圖。立命館大學周研究室、國際3E研究院制作

全球化發展讓全球制造越來越普遍，全球產業鏈上任何環節的斷裂都會產生巨大沖擊。

此次新冠肺炎疫情對日本制造業產生了哪些影響?日本制造業受到的影響又會對全球制造業產業鏈產生什么影響?如何推動防控疫情與發展經濟同步進行?

科技日報記者日前采訪了日本立命館大學教授、國際3E研究院院長周瑋生，他從統計學角度給出自己的觀察。

全球制造業產業鏈受到較大沖擊

周瑋生介紹，截至2019年，全日本雇傭人數為6004萬人，其中制造業是日本最大的行業，有1016萬人，占總數的16.9%。

根據《日本經濟新聞》的調查，新冠肺炎疫情的暴發已經影響了制造業中70%的企業，特別是有45.2%的企業表明從中國采購零部件已很困難。同時超過60%的企業表示“由于零部件供應延遲而導致國內生產延遲和暫停”。其次有47.1%的企業表明“由于中國工廠停產、銷售下降、產量下降導致的自產產品延遲、產量增加的延遲等”，46.2%的企業表明“往中國的銷售量下降了”。

周瑋生展示了日本帝國數據庫3月17日公布了2019年12月至2020年3月15日的調查結果，受新冠病毒疫情影響(例如工廠關閉、商店關閉和采取防疫措施)的上市公司就有749家，約占上市公司(約3800家公司)的20%。其中最常見的類型是制造業(251家)，其次是服務行業(161家)。

聯合國貿易和發展會議在3月4日發布了一份報告，題為“COVID-19流行病對全球貿易的影響”。例如，由于中國產能急劇收縮，中國2月份的制造業采購購買指數為37.5，為2004年以來最低。據此，貿發會議估計全球價值鏈中的出口價值將減少約500億美元，其中紡織品和服裝價值占到15億美元。

從整個制造業來看，歐盟受影響最嚴重，在156億美元左右，美國是58億美元，日本是52億美元。對日本的機械和汽車零件出口正在減少。在紡織品和服裝方面，受影響最大的是歐盟(5.38億美元)、越南(2.07億美元)、土耳其(1.642億美元)和香港(1.07億美元)。

日本采取措施緩解疫情對制造業的沖擊

日本政府和地方政府、金融機構等首先采取了一系列的金融支援對策。

周瑋生介紹，2月13日，日本政府決定首次實施一項153億日元的緊急經濟措施。當時，對153億日元的數額會否太少，很多人提出了質疑。

事實上，日本政府的經濟措施不僅限于此，其政策是逐步確保增加預算。但是，分階段積累如此少量的資金不太可能非常有效。隨著疫情產生廣泛影響，政府已開始考慮采取各種經濟應對措施。

自民黨3月3日提出一項提案，呼吁政府考慮2020年的補充預算。根據實際建議的內容，日本金融公司設立了特別貸款，為中小型企業設立了標準咨詢臺，為從中國歸還生產基地的公司提供了支持措施，并為旅游業提供了支持。它還包含一些細節，例如將于4月之后靈活實施的中小企業加班規則。

3月10日，日本政府又決定實施第二次總金額為1.6兆日元規模的資金支援對策，用于對中小企業的實質性無利息、無擔保貸款，以及支援國內供應鏈再調整等方面。

其中以經濟產業省牽頭，實施了許多面向制造業的支援措施。如生產力革命推進事業，通過引入IT來應對供應鏈損壞和未來業務連續性，優先為致力于資本投資，銷售渠道的培養和效率的提高而努力的企業提供支持。

制造補貼為中小企業的設備投資提供部分資本支出補貼，補貼100萬日元到1000萬日元，補貼率中小企業為1/2?？沙掷m發展補貼支持小型企業發展銷售渠道并提高生產力。補助金50萬日元，補助金率2/3。IT實施補助支持引入可帶來更高附加值的IT工具，例如后臺運營效率。補貼30萬—450萬日元，補貼率1/2。

但是，許多政策都集中在傳統的公司支持上，對如何保護和振興國內消費經濟則很少關注。

各國應共同努力修復全球產業鏈

全球化時代制造業的主要特點是既受別人影響，同時又影響別人，是一個利益共享、風險共擔的命運共同體。

周瑋生建議，第一，各國齊心協力攻克疫情難關，互相支援互相借鑒，盡快控制疫情擴大蔓延。第二，構建人類與各種病毒共存的醫療衛生生產供給消費體制和生活方式，病毒有可能不能馬上消滅，也許會卷土重來;第三，鞏固產業鏈安全，防止逆全球化現象;第四，應利用此次契機，大力推進網絡空間(虛擬空間)和物理空間(真實空間)的高度集成，通過物聯網以及遠程講座、遠程辦公、遠程醫療等各種技術將每個人與物連接起來。

通過共享知識和信息，建設前所未有的智能社會并創造新的價值，克服人類面臨的這些問題和困難，建立更加安全安心的社會模式。所以建立有效防控與經濟發展同步并進的生產方式、生活方式以及社會體系和全球體系非常重要。(記者 陳 超)