政策“組合拳”發力 加快提升企業技術創新能力

日前，國資委黨委書記、主任郝鵬應邀為中央黨校(國家行政學院)2020年秋季學期中青班學員作專題報告時表示，要著力推進創新驅動、促進科技自立自強，堅決打好關鍵核心技術攻堅戰，加快提升企業技術創新能力，切實加大基礎研發力度，超前謀劃搶占制高點，為做強做優做大國有企業提供強勁動能。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，科技創新代表整個國家的技術實力、研發能力、產業核心競爭力。而國有企業是科技創新的主力軍，需要發揮自身優勢，堅持創新發展戰略，通過“走出去”和“引進來”，加大關鍵核心技術攻關力度，必將為我國順利實施“十四五”規劃和完成兩步走戰略奮斗目標發揮重要支撐作用。

近年來，國有企業通過推動創新發展，研發投入呈穩定增長態勢，自主創新能力不斷提高，在載人航天、探月工程、深海探測等領域取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科技創新成果。

國資委數據顯示，2019年，中央企業研發經費投入達到8190億元，同比增長17.5%。記者根據東方財富Choice數據統計，1166家A股上市國企發布的2020年三季報中有822家披露了研發費用。今年前三季度，822家A股上市國企研發費用合計達2824.28億元，同比增長18.85%。

巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對《證券日報》記者表示，國企研發投入不斷加大，可以加速實現做優做強，特別是一些關鍵領域的“卡脖子”技術，要想取得突破，大規模的研發費用投入必不可少。

今年以來，國資委出臺了一系列政策推進國企和央企創新發展。2月26日，國務院國資委與國家知識產權局聯合印發《關于推進中央企業知識產權工作高質量發展的指導意見》，旨在深入實施創新驅動發展戰略，全面推進中央企業知識產權工作高質量發展，推動中央企業自主創新能力持續提升;今年8月21日，國務院國資委辦公廳印發《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，就推動國有企業數字化轉型做出全面部署。

“要發揮國企和央企的示范引領作用，需要圍繞人才、技術、激勵等方面，打造國企和央企發展新優勢，讓更多科技創新成果不斷涌現。”張依群說。

丁臻宇表示，對于國企科技創新來說，一方面需要引進人才，進行產研結合，發揮科研院所轉制企業的作用，推動國有企業建立一批高水平的創新聯合體、產業技術創新聯盟和公共研發平臺，打造高水平的“雙創”平臺;另一方面，要引進國外先進技術，緊緊圍繞推動5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業的融合應用，加速央企的數字化、網絡化、智能化的轉型升級。

值得一提的是，實施股權激勵有利于增強企業對人才的吸引力。國資委今年5月30日發布《中央企業控股上市公司實施股權激勵工作指引》，系統梳理股權激勵計劃制定的政策要點，指導推動中央企業擴大控股上市公司實施股權激勵的覆蓋面。

國資委數據顯示，中央企業控股上市公司實施股權激勵的數量快速增長，目前已有53家中央企業控股的119家上市公司有效實施了股權激勵，取得了明顯進展，但總體上中央企業控股境內外上市公司只有不到30%實施了股權激勵，覆蓋面還有待提高。

張依群表示，良好的股權激勵能充分調動科技人員積極性，增強企業的活力和競爭力。未來需要進一步推動體制機制的改革創新，支持國有企業科技創新，走出一條具有自主創新特色的發展之路。(包興安)