持續推進“放管服”改革 助力資本市場風清氣正

1月16日，以“中國資本市場30年”為主題的第二十五屆(2021年度)中國資本市場論壇在京召開，證監會副主席閻慶民在會上表示，要進一步優化監管與服務。一方面，持續推進“放管服”改革，支持上市公司高質量發展，更好地發揮創新“領跑者”和產業“排頭兵”作用;另一方面，嚴格履行監管主責主業，推動健全整體司法執法體制，落實“零容忍”的要求，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，我國資本市場建設已進入高質量發展新階段，要提高直接融資比重，需要持續優化資本市場監管“放管服”改革，打造以信息披露為主的監管制度，防止弄虛作假問題。對違法違規行為實施“零容忍”，既是高質量發展的要求，也是牢牢守住不發生系統性風險的要求。

南開大學金融發展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，“放管服”目的在于市場化，零容忍目標在于法治化，市場化和法治化共同助力資本市場風清氣正。市場風清氣正的基礎上需要優化投資環境，需要簡政放權、放管結合、優化服務，使市場在資源配置中起決定性作用。放管服和零容忍二者結合形成市場主導的資源配置優化，推進經濟增長。

據《證券日報》記者不完全統計，2020年全年，證監會系統共開出300余張“罰單”，處罰重點是信息披露違規和內幕交易。

田利輝認為，證監會嚴抓信息披露違規和內幕交易，切中市場問題所在。但是今后的違法違規行為會可能更為隱蔽，會更為復雜，會出現科技化態勢。下一步，證監會應該借助大數據監管，嚴格查處市場操縱，進一步優化投資環境。同時，證監會應該積極提升服務，引導上市公司提升公司治理，實現上市公司的高質量發展。

值得關注的是，2020年，監管部門修改了多項法律法規，“零容忍”打擊資本市場犯罪行為。例如：2020年3月1日，修訂后的《證券法》正式施行;2020年12月26日，人大常委審議通過了刑法修正案(十一)并將于2021年3月1日起正式施行。

“法律法規的優化完善不僅更好地約束了上市公司行為，使其遵紀守法，不越雷池，而且能夠引導上市公司發展，更好地治理公司，增強核心競爭力。”田利輝表示。(孟珂)