全國多地接連出臺政策“大禮包” 我國就業形勢總體穩定

國務院總理李克強近日在京同主要國際經濟機構負責人舉行第五次“1+6”圓桌對話會時指出，保住上億市場主體，就能保住就業，有就業就有收入和消費。全面強化就業優先政策，注重以市場化方式穩定和擴大就業。

“可以看出，目前就業政策著重通過市場化的方式推動就業-收入-消費-企業增收-擴大就業之間的正向循環，這符合我國形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的政策思路。”中航證券首席經濟學家董忠云在接受《證券日報》記者采訪時表示。

當前，我國就業形勢總體穩定。國家統計局官網11月16日公布的信息顯示，1月份至10月份，全國城鎮新增就業1009萬人，提前完成全年目標任務。10月份，全國城鎮調查失業率為5.3%，比9月份下降0.1個百分點;其中25歲-59歲人口調查失業率為4.8%，與9月份持平。31個大城市城鎮調查失業率為5.3%，比9月份下降0.2個百分點。

據《證券日報》記者梳理，今年以來，全國多地接連出臺政策“大禮包”，千方百計穩定和擴大就業。

例如，2月份湖南省人力資源和社會保障廳聯合湖南省財政廳印發《穩企穩崗穩就業十條措施》的通知，提出從鼓勵企業吸納就業等10個方面做好穩企穩崗穩就業工作;4月份，湖南省人民政府辦公廳印發《應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩就業工作十六條措施》的通知，從開發更多就業崗位、促進勞動者多渠道就業創業等6個方面制定16條舉措。2月份，山東省人民政府印發《關于積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作的若干措施的通知》，圍繞“7個緊盯、7個全力”提出24條穩就業政策措施;10月份，山東省人民政府辦公廳發布《關于支持多渠道靈活就業二十條措施的通知》，從6個方面提出20條具體舉措。

而上述地區的穩就業、促就業成績亦十分突出。例如，1月份-8月份，湖南省實現城鎮新增就業48.85萬人，就業困難人員就業8.03萬人;8月末城鎮登記失業率3.21%，控制在4.5%目標范圍內;截至8月31日，湖南省應屆高校畢業生就業31.55萬人，就業率79.28%。1月份-9月份，山東省實現城鎮新增就業93.9萬人，完成年度目標的93.9%，快于時序進度18.9個百分點;三季度城鎮登記失業率3.1%，同比下降0.22個百分點。

談及接下來在穩定和擴大就業方面還應從哪些方面發力，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，第一，可通過穩企業來穩定就業，需要從減稅降費、發放補貼、減少裁員、加大金融支持力度等多個方面發力;第二，應抓好重點群體就業，針對就業市場中的弱勢群體來制定相關就業政策;第三，要支持自主就業，鼓勵以創業帶動就業，具體應該進一步優化營商環境，致力于提供一個公平、透明、可預期的市場環境，同時要完善靈活就業人員勞動權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，以此推動“新個體經濟”的茁壯成長，更好開辟消費和就業新空間。

董忠云建議，“接下來，在穩定和擴大就業政策方面，應注重令市場機制發揮作用，一個重要方向是積極引導就業流向發展前景廣闊、就業增長潛力高的領域，以確保就業吸納的有效性，提高就業政策的效率”。

董忠云進一步解釋，日前發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。因此，穩定和擴大就業政策上應使用市場化和公共服務相結合的方式，為新技術、新業態等新經濟領域吸納更多就業創造有利的政策環境，引導更多就業流向新經濟領域，在穩就業的同時，也順應我國產業結構優化升級的趨勢。同時，在教育培訓環節，應進一步加強高等教育與社會產業發展新形勢的對接，增強畢業生的就業能力，通過適度擴招等政策手段，鼓勵更多教育資源和生源流向高新技術研發領域，增強我國未來人才紅利的釋放，助力我國實現2035年進入創新型國家前列的遠景目標。(昌校宇)