三大區域鐵路建設藍圖繪就 軌道上的城市群提速崛起

京津冀、長三角和粵港澳大灣區三大區域“十四五”期間計劃新開工城際和市域(郊)鐵路共1萬公里左右，到2025年，基本形成城市群1-2小時出行圈和都市圈1小時通勤圈，軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區要基本建成。

這是12月16日國家發展改革委新聞發言人孟瑋在發布會上透露的信息。據介紹，綜合規劃支撐、發展需求、前期工作深度、資金落實、運營效益等因素，國家發展改革委會同國鐵集團、相關地方，梳理形成了近三年滾動項目清單，擬新開工項目70余個、總里程超過6000公里。

具體來看，在京津冀地區，新開工項目約1000公里，加快構建“四縱四橫一環”通道格局，形成北京、天津中心城區與新城、衛星城之間的“1小時通勤圈”，京雄津保唐“1小時交通圈”。在長三角地區，新開工項目約4000公里，打造1小時到1個半小時城際交通圈、城市中心城區與周邊城鎮組團間半小時到1小時通勤網。在粵港澳大灣區，新開工項目約1000公里，加快形成以廣深港、廣珠澳和跨珠江口為主軸，“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網絡，實現大灣區主要城市間1小時通達。

京津冀、長三角、粵港澳大灣區是我國最重要的城市群、都市圈，經濟社會發展水平最高。目前，三大區域世界級城市群建設正朝縱深推進，干線鐵路和城市軌道交通網絡已經初具規模。“相比較而言，市域(郊)等鐵路發展還比較滯后，一定程度上影響都市圈軌道交通網絡效率。”孟瑋強調，需要準確把握城際和市域(郊)鐵路定位和路網功能，發揮好“承上啟下”、填補軌道交通網絡空白的作用。

孟瑋表示，在規劃設計上，重點是加強統籌謀劃和方案論證，避免功能錯配導致效率低下。在建設標準上，城際鐵路主要承擔城市間經常性、大容量客運需求，線路走向和站點設置要突出對沿線重要經濟據點、人口較多城鎮的覆蓋，避免把城際鐵路建成高鐵、地鐵。

目前，三大區域城際和市域(郊)鐵路建設藍圖已經繪就，任務已經明確，推動實施中涉及中央與地方、政府與企業等多方面。國家發展改革委有關負責人表示，將按照“在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，構建遠近結合、梯次接續的發展格局，建立年度動態滾動更新的重點項目庫，明確時間表、制訂路線圖。

建設資金保障也是一大重點。按照部署，國家發展改革委將會同有關部門堅持“資金跟著項目走”，統籌用好地方財政資金、地方政府專項債券等。創新投融資方式，充分挖掘城際和市域(郊)鐵路項目資源、潛力和價值，用好土地綜合開發政策，積極探索PPP+TOD模式，加強土地利用監管，吸引社會長期資本參與項目建設，破解資金籌措難題。(王璐)