市場監(jiān)管總局強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷 打擊“二選一”亂收費(fèi)等

隨著“6·18”到來，電商平臺反壟斷問題再次成為相關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前我國個體工商戶數(shù)量眾多，大多數(shù)規(guī)模較小、實(shí)力較弱，在市場競爭中通常處于弱勢地位，在平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的當(dāng)下，不僅受到平臺經(jīng)濟(jì)的沖擊，也容易遭遇平臺“二選一”等壟斷行為。6月1日下午，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，針對平臺強(qiáng)制經(jīng)營者“二選一”、亂收費(fèi)等行為，市場監(jiān)管總局再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)督。

打擊“二選一”壟斷行為

“要深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，遵從公平競爭市場原則，嚴(yán)禁具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額擠壓各類市場主體生存空間的不正當(dāng)競爭行為。”市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局負(fù)責(zé)人陳志江表示。

其中，禁止和打擊平臺強(qiáng)制經(jīng)營者“二選一”成為重要一環(huán)。陳志江介紹，要開展全國重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)行為，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮反不正當(dāng)競爭部際聯(lián)席會議制度的作用，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，將不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法作為各單位共同的任務(wù)，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，強(qiáng)化監(jiān)管效果，為各類市場主體公平參與市場競爭營造良好的發(fā)展環(huán)境。

“二選一”似乎已成為我國頭部電商企業(yè)陷入的怪圈。近日，市場監(jiān)管總局對美團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為進(jìn)行了立案調(diào)查。在5月28日的第一季度財(cái)報(bào)電話會議上，美團(tuán)CEO王興對此進(jìn)行了回應(yīng)。

王興表示，反壟斷監(jiān)管對于整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將產(chǎn)生正向影響，同時表示美團(tuán)有專門團(tuán)隊(duì)配合監(jiān)管層的工作，反壟斷調(diào)查不會對美團(tuán)的外賣業(yè)務(wù)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。“我們嚴(yán)格禁止任何形式的‘二選一’，并建立了透明有效的舉報(bào)渠道，會繼續(xù)積極配合監(jiān)管部門，充分尊重商家的自主選擇權(quán)。”

而在今年4月10日，因在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位，阿里巴巴也被市場監(jiān)管總局處罰，根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。

叫停亂收費(fèi)高收費(fèi)

平臺亂收費(fèi)、變相收費(fèi)也成為經(jīng)營者說不出的痛。對此，陳志江強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范平臺不正當(dāng)價格行為。“近些年來一些平臺企業(yè)利用資本、數(shù)據(jù)和技術(shù)的優(yōu)勢進(jìn)行無序擴(kuò)張，嚴(yán)重?fù)p害了中小微企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益，擠壓了他們生存和發(fā)展空間，同時利用其優(yōu)勢和壟斷地位亂收費(fèi)、高收費(fèi)、變相收費(fèi)、附加不合理交易條件，這些不正當(dāng)價格行為也非常普遍，不斷蠶食中小微企業(yè)和個體工商戶的利潤空間。”

陳志江表示，市場監(jiān)管總局將堅(jiān)決查處不正當(dāng)價格行為，研究制定平臺價格行為規(guī)則，著力規(guī)范平臺收費(fèi)行為，引導(dǎo)平臺合理降低商戶的服務(wù)費(fèi)用，協(xié)作共贏，助力個體工商戶發(fā)展。

就在5月26日，國務(wù)院常務(wù)會議也提出，引導(dǎo)平臺降低收費(fèi)抽成，繼續(xù)有針對性加強(qiáng)對個體工商戶的支持。

隨著各地方平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”、實(shí)施“掐尖并購”、燒錢搶占“社區(qū)團(tuán)購”市場、實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”、假冒偽劣、信息泄露、消費(fèi)欺詐、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷等問題也亟待整治。

近日，廣東省市場監(jiān)管局就召開了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，要求相關(guān)企業(yè)要重點(diǎn)遵守“八個嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)禁干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主選擇權(quán)，嚴(yán)禁實(shí)施壟斷協(xié)議，嚴(yán)禁違法實(shí)施經(jīng)營者集中，嚴(yán)禁實(shí)施不正當(dāng)價格行為等。

浙江省市場監(jiān)管局也在全省范圍內(nèi)集中開展了為期7個月的反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動，集中整治網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。據(jù)了解，去年浙江省共立案查處各類不正當(dāng)競爭違法案件1540起，罰沒款金額7355萬元。

“現(xiàn)在公平競爭對我們中小企業(yè)非常重要，市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，同時也是競爭經(jīng)濟(jì)，所以經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，良好的市場秩序和良性的競爭生態(tài)是一個重要的基礎(chǔ)。”陳志江說，“黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，并對保障各類市場主體公平參與市場競爭提出了十分明確的要求。”

市場監(jiān)管總局副局長熊茂平也表示，“我們堅(jiān)持以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭，堅(jiān)持支持發(fā)展和依法規(guī)范并重，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，全面落實(shí)公平競爭審查制度，努力建設(shè)各類市場主體平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭，同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境和市場環(huán)境，全力支持小微企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展”。

據(jù)介紹，下一步，市場監(jiān)管總局將深入推進(jìn)反壟斷執(zhí)法，依法查處涉及小微企業(yè)、個體工商戶利益的各種壟斷行為，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭的審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭，著力保護(hù)小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的各類市場主體的利益，推動小微企業(yè)和個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。