孫晉：中國(guó)知網(wǎng)高價(jià)行為觸發(fā)知識(shí)壟斷？

中新經(jīng)緯4月20日電 題：中國(guó)知網(wǎng)高價(jià)行為觸發(fā)知識(shí)壟斷？

作者 孫晉 武漢大學(xué)法學(xué)院教授，武漢大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法與競(jìng)爭(zhēng)政策研究中心主任，《互聯(lián)網(wǎng)法律評(píng)論》特約專家

近日，著名學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)供應(yīng)商中國(guó)知網(wǎng)登上熱搜榜，起因是中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心因“千萬(wàn)元級(jí)的訂閱費(fèi)暫停其與知網(wǎng)14年的合作”。自2021年12月中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)退休教授趙德馨起訴中國(guó)知網(wǎng)起，其市場(chǎng)行為是否涉及反壟斷規(guī)制范疇，如何從反壟斷法適用角度分析？

判斷是否構(gòu)成壟斷行為的三個(gè)步驟

近年來(lái)，學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)價(jià)格的持續(xù)上漲成為學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)，一些重要的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)使用費(fèi)價(jià)格連年上漲使得各高校及科研機(jī)構(gòu)不堪重負(fù)。

從知網(wǎng)收費(fèi)年年增長(zhǎng)就可見(jiàn)一斑，這種高昂的價(jià)格不僅使公共資源受損，也抬高了期刊的受眾門檻，導(dǎo)致知識(shí)無(wú)法廣泛傳播，從而形成了知識(shí)壟斷的格局。盡管如此，如果我們要對(duì)知網(wǎng)是否實(shí)施了中國(guó)反壟斷法所禁止的壟斷行為進(jìn)行認(rèn)定，仍然要遵循反壟斷案件調(diào)查分析的一般思路，即三步驟：首先，界定相關(guān)市場(chǎng)；其次，認(rèn)定它是否具有市場(chǎng)支配地位；第三，進(jìn)行有沒(méi)有實(shí)施濫用行為的判定。在相關(guān)市場(chǎng)界定上，應(yīng)該將涉案行為的相關(guān)市場(chǎng)界定為免費(fèi)的文獻(xiàn)搜索服務(wù)市場(chǎng)，還是付費(fèi)的文獻(xiàn)在線閱讀及下載市場(chǎng)，這一點(diǎn)目前在學(xué)術(shù)界仍存爭(zhēng)議。在市場(chǎng)支配地位認(rèn)定上，據(jù)2019年的數(shù)據(jù)，中國(guó)知網(wǎng)全文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的獨(dú)家和唯一授權(quán)期刊近4000種，占我國(guó)期刊總量的43%，其中核心期刊接近800種，約占全部核心期刊的42%。與維普咨詢和萬(wàn)方數(shù)據(jù)幾百種獨(dú)家期刊相比，中國(guó)知網(wǎng)的占有量較高，擁顯著的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。

如果學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)不再將版權(quán)保護(hù)作為激勵(lì)創(chuàng)新的一個(gè)催化劑，而是將其作為獲取高額壟斷利潤(rùn)的手段和途徑，濫用版權(quán)實(shí)施壟斷高價(jià)，破壞、妨礙、排除相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話，這種濫用行為就應(yīng)該接受反壟斷法的審查和懲治。

開(kāi)放存取，用市場(chǎng)解決學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)

學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)從誕生到普及是數(shù)字科技飛速發(fā)展和廣泛運(yùn)用的一個(gè)重要表現(xiàn)。其無(wú)疑為高校、科研機(jī)構(gòu)和廣大科研工作者在文獻(xiàn)檢索、閱讀等方面帶來(lái)了無(wú)可替代的便利，也極大地節(jié)約了文獻(xiàn)查閱的時(shí)間、人力等成本。這些好處應(yīng)該承認(rèn)、肯定。但在針對(duì)學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)反壟斷法適用上還是要注意執(zhí)法和監(jiān)管的謙抑。由此，除了應(yīng)當(dāng)適用約束性規(guī)制手段來(lái)制裁市場(chǎng)主體濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施壟斷高價(jià)，還應(yīng)當(dāng)注意使用激勵(lì)性的規(guī)制手段。也就是說(shuō)，通過(guò)多種方式在學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)、培育競(jìng)爭(zhēng)、扶持競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字學(xué)術(shù)資源的知識(shí)共享。以競(jìng)爭(zhēng)的手段、市場(chǎng)的手段，來(lái)推進(jìn)知識(shí)共享，來(lái)促進(jìn)社會(huì)整體福利的穩(wěn)步提升。

近些年國(guó)際學(xué)術(shù)界、期刊出版界和圖書(shū)情報(bào)界聯(lián)合發(fā)起并強(qiáng)力推動(dòng)了這一運(yùn)動(dòng)，新型的學(xué)術(shù)出版與交流的模式方興未艾。這種開(kāi)放存取的共享模式是以知識(shí)開(kāi)放共享為目的，主要的內(nèi)涵是讀者免費(fèi)獲取學(xué)術(shù)資源，作者適當(dāng)付費(fèi)或者由國(guó)家購(gòu)買服務(wù)、付費(fèi)。

作為公共產(chǎn)品，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)費(fèi)用由讀者轉(zhuǎn)移到作者身上，比現(xiàn)在由讀者來(lái)支付更具有合理性和內(nèi)在的邏輯自洽性。因?yàn)閷W(xué)術(shù)文獻(xiàn)本身不同于其他讀物，讀者大多數(shù)也是作者，費(fèi)用的轉(zhuǎn)移只是一種形式上的轉(zhuǎn)移，并沒(méi)有造成資金流向?qū)嵸|(zhì)上的改變或者本質(zhì)上的影響，但是它卻能消除高昂價(jià)格帶來(lái)的學(xué)術(shù)傳播阻礙，有利于知識(shí)共享和創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家大力推動(dòng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)開(kāi)放的同時(shí)給予一定比例的資金補(bǔ)貼，社會(huì)再積極的相向行動(dòng)，作者、期刊形成良好互動(dòng)，就可以促進(jìn)科學(xué)信息的交流和傳播，打破學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)學(xué)術(shù)資源的壟斷，保障經(jīng)營(yíng)者私益和社會(huì)公益之間達(dá)成平衡。

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