朱宣燁等：算法備案，各大平臺(tái)如何應(yīng)對(duì)？

2022-04-20 20:29:48來(lái)源：中新經(jīng)緯

中新經(jīng)緯4月20日電題：算法備案，各大平臺(tái)如何應(yīng)對(duì)？

作者朱宣燁北京市天元律師事務(wù)所合伙人，全國(guó)律協(xié)網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)委員會(huì)委員，《互聯(lián)網(wǎng)法律評(píng)論》特約專(zhuān)家

曾雯雯北京市天元律師事務(wù)所合伙人，北京市文化娛樂(lè)法學(xué)會(huì)涉外事務(wù)法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任，《互聯(lián)網(wǎng)法律評(píng)論》特約專(zhuān)家

楊麗秋北京市天元律師事務(wù)所律師

近日，中央網(wǎng)信辦發(fā)出通知，牽頭開(kāi)展“清朗·2022年算法綜合治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，至2022年底，將重點(diǎn)檢查具有較強(qiáng)輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的大型網(wǎng)站、平臺(tái)及產(chǎn)品。未來(lái)，中國(guó)算法治理將有哪些新方向？

算法透明度治理模式

中國(guó)強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息處理者自動(dòng)化決策技術(shù)應(yīng)用的算法透明度。立法上，《電子商務(wù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》都對(duì)自動(dòng)化決策進(jìn)行了規(guī)定。如《個(gè)人信息保護(hù)法》第24條要求，個(gè)人信息處理者利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對(duì)個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。該條還規(guī)定了在個(gè)人信息處理者作出對(duì)個(gè)人權(quán)益有重大影響的決定時(shí)，信息主體擁有相關(guān)“知情權(quán)”與“拒絕權(quán)”。

此外，2021年9月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求利用三年左右時(shí)間，逐步建立治理機(jī)制健全、監(jiān)管體系完善、算法生態(tài)規(guī)范的算法安全綜合治理格局。其中，算法安全監(jiān)管體系主要包括五個(gè)方面，分別是算法安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、算法安全評(píng)估、算法備案管理、監(jiān)管模式創(chuàng)新和涉算法違法違規(guī)行為打擊處置。

2021年底，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門(mén)發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《算法推薦規(guī)定》”)，作為中國(guó)首部以算法推薦服務(wù)為規(guī)制對(duì)象的部門(mén)規(guī)章，該規(guī)定旨在規(guī)范通過(guò)算法技術(shù)向用戶(hù)提供信息的行為，保護(hù)用戶(hù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、拒絕權(quán)、救濟(jì)權(quán)，強(qiáng)化保障未成年人、老年人、勞動(dòng)者、消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的權(quán)益。其中，算法備案制度作為中國(guó)算法透明度治理的新方案，同時(shí)也是算法綜合治理格局的重要一環(huán)，尤其值得關(guān)注。

如何盡到算法服務(wù)釋明義務(wù)

抖音、豆瓣對(duì)個(gè)性化內(nèi)容和廣告推薦均作了較為詳細(xì)的公示，微博則在公示內(nèi)容上較為簡(jiǎn)略。由于目前尚處《算法推薦規(guī)定》實(shí)施的初期，暫不存在統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，算法公示內(nèi)容的詳略程度主要由算法推薦服務(wù)提供者自行把握。對(duì)于算法推薦服務(wù)者履行算法備案公示義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管尺度，還有待進(jìn)一步明確。

由于目前全球規(guī)定算法備案相關(guān)制度的國(guó)家和地區(qū)仍然較少，主要經(jīng)濟(jì)體采取事前備案方式的只有歐盟和中國(guó)。事實(shí)上，歐盟《人工智能法案》中僅特別規(guī)定了高風(fēng)險(xiǎn)人工智能算法的備案義務(wù)，但對(duì)備案的內(nèi)涵、程序和意義均缺少具體規(guī)定。例如，確定哪些AI算法需要履行備案手續(xù)，同時(shí)是否需要考慮其本身的技術(shù)性質(zhì)、應(yīng)用場(chǎng)景、處理數(shù)據(jù)的敏感程度以及體量等，均還未明確。而中國(guó)的《算法推薦規(guī)定》則在《人工智能法案》的基礎(chǔ)上，改進(jìn)并細(xì)化了算法備案的具體規(guī)則、法律后果，使之與算法安全評(píng)估、算法檢查彼此勾連，形成了多維一體的算法監(jiān)管框架。然而，《算法推薦規(guī)定》的頒布和生效仍只是中國(guó)算法治理的起點(diǎn)，尚須不斷發(fā)展與完善。未來(lái)中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大算法備案的義務(wù)主體；就算法備案的范圍而言，應(yīng)當(dāng)采取適應(yīng)算法技術(shù)發(fā)展的分類(lèi)分級(jí)方式；算法監(jiān)管的全流程亦應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)則，促進(jìn)企業(yè)履行備案義務(wù)。(北京市天元律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師王明志、張陸星、章文宇，北京市天元律師事務(wù)所助理沈心怡對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))(中新經(jīng)緯APP)

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