“十四五”科技成財政支出重點領域 四個著力點支持科技自立自強

“十三五”期間中央財政科技投入增長70%，基礎研究投入翻了一倍，強有力的財政投入為我國科技創(chuàng)新提供了保障。“十四五”時期，中央財政將如何支持科技自立自強?

“‘十四五’期間中央財政將堅持把科技作為財政支出的重點領域，聚焦國家戰(zhàn)略需求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，圍繞四個著力點支持加快科技自立自強。”財政部部長助理歐文漢在4月7日的國新辦發(fā)布會上表示。

歐文漢介紹道，一是著力強化國家戰(zhàn)略科技力量。推動健全社會主義市場經(jīng)濟體制下新型舉國體制，切實保障國家重大科技任務經(jīng)費，支持打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，集中解決一批“卡脖子”問題。加快推進“科技創(chuàng)新2030重大項目”組織實施。穩(wěn)定支持國家實驗室建設運行，支持國家重點實驗室體系重組。加大財政對基礎研究的投入力度，進一步健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制。

二是著力提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。在國家科技計劃中實施“后補助”支持方式，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。擴大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金規(guī)模，促進科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。落實和完善支持科技創(chuàng)新稅收政策，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。支持開展首臺(套)重大技術裝備保險補償試點，促進重大技術裝備的創(chuàng)新。

三是著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值收益分配機制。完善科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制，推動進一步健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系。

四是力推動完善科技創(chuàng)新體制機制。強化科技資源統(tǒng)籌，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制。推動科技項目組織管理實施“揭榜掛帥”等方式。加強績效管理，提高科技資金配置效率和使用效益。支持科研院所加快改革，賦予高校、科研院所更大的自主權(quán)。同時，堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，支持科技開放合作。

此外，近年來我國持續(xù)實施大規(guī)模的減稅降費，加大對小微企業(yè)、制造業(yè)和科技創(chuàng)新等重點領域的支持力度。“十三五”時期累計減稅降費超過了7.6萬億元，其中減稅4.7萬億元，降費2.9萬億元，對激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進居民消費和擴大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。

歐文漢表示，下一步還將加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除的比例提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。(王爍)