科技是化解災害危機的關鍵支撐 科技與決策協調才能減少災害風險

“災害具有頻發性、不確定性等特點，長期看，極端氣候等趨多趨強，災害風險加大，危及人類生存。十年來，各國科學家共同推進災害風險綜合研究計劃(IRDR)，增進全球共識，倡導科學方法，探討科學應對風險之策，為推進全球科技減災做出卓越貢獻。”6月8日至10日，2021災害風險綜合研究國際會議以視頻形式召開。中國科協常務副主席、書記處第一書記懷進鵬院士在致辭中如是評價IRDR十年來在科技減災上所做的努力。開幕式上，IRDR現任科學委員會主席里揚蒂·賈蘭特面向全球發布了《IRDR工作匯編:科技減災十年探索(2010-2020)》。

科技減災的需求已變得非常明確而緊迫

防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恒課題。在過去20年里，災害頻發，危害加重。2019年以來，國際社會見證了大面積野火、極端天氣事件、跨大陸的沙漠蝗蟲爆發等重大災害事件。最嚴重的是新冠疫情全球暴發，其影響在全球范圍內持續蔓延。因此，科技減災的需求已變得非常明確而緊迫。

IRDR是由國際科學理事會(原國際科學理事會和原國際社會科學理事會合并組成)和聯合國減少災害風險辦公室(原聯合國國際減災戰略)共同發起的一項為期十年的大型國際科學計劃。2010年，經中國科協、中國科學院、中國社科院爭取，IRDR國際項目辦公室落戶中國，是亞洲承辦的首個國際科學理事會大型科學計劃項目辦公室。

在實施過程中，IRDR建立了地球大數據支撐減災應對的一帶一路研究網絡，協同一帶一路沿線發展中國家利用數字技術跨越減災數據鴻溝;同時發展了可持續發展目標減災指標評估方法，貢獻了地球大數據支撐可持續發展目標報告，為決策提供了科技支持。

為了支持IRDR，近十年來，我國在科技減災方面也做出了諸多努力。懷進鵬在致辭中指出，中國堅持全面提高國家綜合防災減災救災能力，發揮制度優勢，建立應急救援體系，有效抵御自然災害，取得應對新冠疫情的重大戰略成果;同時，中國大力推動防災減災和公共安全科技創新，支持科學家開展國際合作，在國際救災合作中展現負責任大國形象。

會上，國際科學理事會當選主席彼得·格拉克曼對IRDR十年成果表示贊賞，對中方所作的杰出貢獻表示感謝。他表示，災害是全人類共同面對的挑戰，需要我們打破固有屏障，廣泛征求全球伙伴意見，進一步深入研究，更好融合自然科學和社會科學，加強對風險的預測和評估，快速響應穩妥應對出現的挑戰。

科技與決策協調才能減少災害風險

IRDR共設定3個研究目標，主要包括災害風險構成、科學政策制定以及如何有效將科學知識轉化為科學行動。

2015年，第三屆聯合國世界減災大會上通過了《仙臺減災框架》，將減災工作的重點從災害管理轉向災害風險管理。IRDR和參與IRDR的各國科學家對于這個重要的轉變做出了重要貢獻。會后，IRDR進一步加強了災害風險綜合研究，推動《仙臺減災框架》實施落實。

會上，聯合國助理秘書長兼秘書長減災事務特別代表水鳥真美也指出，《仙臺減災框架》賦予科學界新的研究使命，我們要通過科技的力量進一步加深對災害風險的理解和研究，更重要的是要進一步強化科學和決策之間的協調，利用科技更好理解、管理風險。

“我們要對重大災害的成因和風險的構成做深入研究，這是IRDR的首要研究目的。”IRDR國際項目辦公室執行主任韓群力說，如今10年過去了，回顧過去的工作，總的共識是雖然取得很大進展，但IRDR使命還遠遠沒完成。

IRDR科學委員會主席里亞蒂•賈蘭蒂也持有類似觀點。她認為，要實現《仙臺減災框架》、《巴黎協定》及聯合國可持續發展目標還有很長的路要走，“在過去十年的合作中我們取得了很大的進展，但是IRDR的工作還遠遠沒有結束，相反我們可以看到，現在需要更多人進行減災合作。”

災害是人類共同的敵人。為此，懷進鵬呼吁，科技共同體成員相互信任，國際科技界相互信任，堅持科技與防災、抗災、救災相結合，才能有效遏制災害風險，戰而勝之。我們應以聯合國《2030年可持續發展議程》為共識，推動全球風險防控體系改革，塑造科技全面支撐災害治理的能力。

懷進鵬建議，深化系統研究，科學認識致災規律與防災減災方法，堅持問題導向，聚焦災害關鍵科學問題，全面、系統認識致災規律，有效防范和減少災害損失;拓展信任合作，提升全球災害治理體系和治理能力;推動開放科學，共同構建人類命運共同體。(陸成寬)