“雙創”帶動就業倍增 科技創新成穩經濟“定盤星”

今年以來，國內外形勢更趨復雜嚴峻，國內經濟下行壓力有所增加。我國充分發揮科技創新引領作用，推動新冠肺炎疫情科研攻關取得重要進展、重大科技任務深入實施、重要科技成果不斷涌現，為扎實穩住經濟大盤提供了有力有效科技支撐。

“雙創”帶動就業倍增

企業是創新的主體，鼓勵支持企業創新，是穩經濟之策，也是強根本之道。

科技部成果轉化與區域創新司副司長吳家喜介紹，科技部、財政部聯合推出支持企業技術創新能力提升的十大行動舉措，通過推動研發費用加計扣除等一批惠企創新政策落地見效、建立企業常態化參與國家科技創新決策機制，引導支持各類企業將科技創新作為核心競爭力，為促進經濟穩定增長和高質量發展提供有力支撐。

科技創新再貸款、企業創新積分貸……金融活水精準滴灌，促進科技、產業、金融深度融合。截至7月底，科技型中小企業貸款余額14880億元，比年初新增2092億元;高新技術企業貸款余額108563億元，比年初新增13876億元。國家科技成果轉化基金投資20.29億元，帶動社會資本投資194.83億元;2022年科創板上市企業新增64家，累計達到442家，首發募集資金超6438億元，總市值近5.7萬億元。

就業是最大的民生。2022屆高校畢業生總規模1076萬人，首次突破千萬。同時，受疫情和經濟下行壓力增大等多方面因素影響，就業形勢嚴峻。

科技部聯合6部門鼓勵各類創新主體開發和落實科研助理崗位，吸納高校畢業生參與科研相關工作。專家表示，科研助理崗位意義重大，能夠吸引更多有潛力的科技人才從事科研事業。在當前經濟形勢下，科研助理成為科研人才的后備軍，為我國科技創新發展提供人才儲備。截至8月31日，科研助理崗位共吸納17.9萬人就業，其中2022屆高校畢業生超15萬人。

各種科技型企業也為促就業穩經濟作出了貢獻。“據統計，全國有效期內高新技術企業33萬家，以占全國0.7%的企業總量貢獻了當年全國企業研發投入的70%以上，吸納了全國當年畢業生的11.2%。”科技部火炬中心主任賈敬敦說。

培育形成新增長點

智慧農場、智能港口、智能礦山、智能工廠……前不久，科技部啟動支持建設新一代人工智能示范應用場景的消息引發廣泛關注。

“穩經濟不是靜態穩定，而是要實現穩中求進、進中企穩，科技創新要發揮關鍵作用，要站在實現高質量發展、構建新發展格局的層面上來穩經濟。”科技部戰略規劃司副司長邢懷濱表示，打造一批重大科技創新應用場景，正是基于這方面的考慮。“我們選擇有一定產業化基礎、代表未來發展方向的重大應用場景，統籌配置科技創新資源，希望每一個重大場景都能帶動全產業鏈創新能力提升。文件發布后，地方很積極，企業也很踴躍。”

科技創新重大應用場景建設，包括智慧農場等10項人工智能示范應用場景，也包括黑土地力培育、氫進萬家、綠色建筑和健康社區等重大應用場景。邢懷濱介紹，這項工作將成熟一個推廣一個，分批次發布，通過重點支持和持續建設，加快培育形成新的經濟增長點。

“科技支撐經濟發展，要著力解決制約產業發展的關鍵技術瓶頸，為此要加大科技創新投入力度，促進科技、產業、金融深度融合，實施新型舉國體制，集聚優勢科技創新資源實現重點突破。”科技部科技人才交流開發服務中心副主任陳寶明說。

積極探索重大任務實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，對前沿探索項目實行首席科學家負責制，設立顛覆性技術專項……科技部與各部門、地方持續完善“共同凝練科技需求、共同設計研發任務、共同組織項目實施”工作機制，支持科學家大膽探索，正在加快形成一批具有戰略性、關鍵性、對經濟發展有重大牽引和帶動作用的科技成果。

重大科技項目成果轉化應用也全面加速。12家國家科技成果轉移轉化示范區建設穩步推進，國家科技計劃成果路演、高校成果賦能創業等6項行動順利實施，未來產業科技園以及職務科技成果賦權試點有序開展。截至7月31日，全國共登記技術合同34.69萬項，技術合同成交金額2.04萬億元，同比分別增長26.06%、33.84%。

創新高地變成經濟高地

科技賦能穩住經濟大盤，讓創新高地變成經濟高地。

隨著國務院批復建設長春、哈大齊國家自主創新示范區，信陽、克拉瑪依、遵義、滁州4家省級高新區升級為國家高新區，當前，國家自主創新示范區總數已達到23家，國家高新區總數達到173家。

數據顯示，前7月，173家國家高新區實現工業生產總值17.5萬億元，同比增長8.1%;營業收入27.4萬億元，同比增長7.1%;出口總額2.8萬億元，同比增長8.6%;固定資產投資(不含農戶)3.1萬億元，同比增長10.1%。

我國經濟發展面臨多重挑戰，科技創新應發揮更加重要的作用。科技部高度重視科技支持穩增長，一方面，抓好國家高新區這一最重要的創新載體，不斷優化創新創業環境;另一方面，抓好企業這一最活躍的創新主體，持續提升企業創新能力。國家高新區、自創區加快重大項目投資建設進度，加強各類創新資源統籌協調，推動科技政策扎實落地，優化創新創業服務，一大批高新技術企業和科技型中小企業快速成長，戰略性新興產業和未來產業不斷壯大，經濟總量繼續保持較快增長，表現出較強的發展韌性和抗風險能力，為穩增長保市場主體保就業作出重要貢獻。下一步，要進一步深入實施創新驅動發展戰略，在實現高水平科技自立自強上取得更大進展，開辟經濟發展的新領域新賽道，以科技穩經濟，以創新促發展。(佘惠敏)