各地發布"十四五規劃建議” 規劃布局下一個五年汽車產業發展道路

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為切實推動地方產業的高質量發展，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中實現更大作為，全國多個省市先后發布了當地的“十四五規劃建議”。值得關注的是，在各地提出的工作重點內容中，有不少都提到了下一個五年汽車產業的相應規劃和布局，雖然整體上都朝著新能源和智能網聯的方向邁進，但細節各有側重，有的著力于推進高速公路和加油站的充電樁建設，有的不僅進一步完善充電設施，還開始著手布局換電站，有的將氫能發展納入了未來發展范疇，還有的正在規劃新基建大潮下如何為智能網聯汽車的成熟與應用提供支撐和幫助。

從產業配套到管理服務

隨著電動化、智能化和網聯化成為汽車產業發展的全新方向，汽車產業再度成為了各地拉動經濟和消費內需、實現轉型升級的重要力量。但與以往不同，在高質量發展理念的指引下，能夠看出各地發布的“十四五”規劃，已經將關注重點從單純的產業建設拓展到了提高配套水平、轉變管理方式以及提供更好的使用環境等方面上。

眾所周知，我國汽車產業大而不強的關鍵原因之一就在于產業鏈仍存在薄弱環節，作為老工業基地的一員，黑龍江省在發布的《中共黑龍江省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，要強力推動產業基礎的高級化和產業鏈現代化，增強核電裝備、飛機制造、汽車生產等產業配套能力，實施“鏈長制”，推進穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈，優化區域產業鏈布局，加快打造高能級產業鏈條。

除了助力產業“補鏈”之外，黑龍江省還強調，要推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。此外，《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，在談到著力實施擴大內需戰略時也表達了同樣的內容;山東省在推動消費擴容提質方面，也提到了這一轉變。這些都充分體現出我國各地政府當前在汽車消費領域管理方法的轉變與升級。

作為向使用管理轉變的重要一步，各地政府還積極著眼于改善汽車消費環境。例如天津市提出要優先發展公共交通，加強停車設施建設管理，黑龍江省表示將推進重點景區步行道、汽車營地、公路觀景臺等涉旅基礎設施配套化建設，提升高速公路服務區旅游功能。

堅定不移走綠色發展之路

近段時間，“碳中和”成為了汽車產業討論的新議題。我國已經明確表態將努力于2030年前達到二氧化碳排放峰值，于2060年前實現碳中和。而汽車工業作為消耗石油和天然氣等化石燃料，排放二氧化碳的重點產業，推進節能減排勢在必行。基于此，各地政府都在下一個五年的工作規劃中重點強調了新能源汽車和相關基礎設施的建設。

《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，要聚焦高端裝備、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等先進制造業和工業設計、金融服務、 醫養健康、影視動漫等現代服務業，深化與日韓地方經濟合作;安徽省在印發的《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，將新能源汽車定義為“十四五”期間加快發展的十大新興產業之一;在黑龍江省的“十四五”規劃中，新能源汽車則和新一代信息技術、航空航天、高端裝備、新材料、新能源等共同被列入了戰略性新興產業的范疇，通過提升這些產業的規模和高度，培育新的增長點。

新能源汽車的發展離不開基礎設施的建設，除了貴州省和海南省等在“十四五”規劃中提出要加快電動汽車充電基礎設施建設外，湖南省還涉及到了“換電”規劃，表示要完善儲能設施、新能源汽車充電樁、換電站及車路協同等基礎設施;上海更是全面發力，充電樁、換電站、加氫站建設并行發展，全面“開花”。此外，有一些省份雖然沒有談到加氫站等具體設施，但氫能已經成為了各省規劃中不可或缺的一部分內容。此外，陜西、吉林、遼寧和河北省都在各自的“十四五”規劃中表達了發展氫能的信心與決心。

搶占智能網聯戰略高地

在各國政府和行業、企業的共同努力下，智能網聯汽車產業正在以遠超預期的速度向前邁進，我國也正在積極搶占這一戰略高地。為充分利用和享受好“新基建”帶來的政策紅利，“智能網聯”或“車聯網”也成為了國內各地政府“十四五”規劃中的“熱詞”。

天津市表示，要打造國家級車聯網先導區等未來產業引領區;北京市在《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確，下一步將深入實施北京大數據行動計劃，加緊布局5G、大數據平臺、車聯網等新型基礎設施，推動傳統基礎設施數字化賦能改造;安徽省提出，要實施未來產業培育工程，布局發展量子科技、生物制造、先進核能等產業。推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈同各產業深度融合，促進平臺經濟、共享經濟健康發展……這充分彰顯出，我國積極把握5G、云平臺和大數據等科技革命的新機遇，在數字化城市建設、智能網聯汽車產品及服務等方面，加快重點布局和創新嘗試的戰略眼光與高度。

正如中國汽車工程學會名譽理事長付于武所言，“十四五”將是中國汽車產業開啟新紀元的關鍵五年，中國汽車產業最終能否后來居上、化危為機，中國能否成功跨入汽車強國之列，都和這五年的行動緊密相關。有理由相信，在各地政府和國家層面的鼓勵和推動之下，未來五年，中國汽車產業將有望在發揮自身優勢的同時，加快補足短板，最終實現由汽車大國向汽車強國的歷史性跨越。