機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 報(bào)廢車行業(yè)“十四五”遇見黃金時(shí)代

“未來，報(bào)廢車行業(yè)不會(huì)一直停留在單純追求量、解決企業(yè)溫飽問題的初級(jí)階段，政策和市場(chǎng)力量正在倒逼行業(yè)在價(jià)值、質(zhì)量、市場(chǎng)化等幾個(gè)方面推陳出新，促使行業(yè)邁向新發(fā)展階段。”站在“十四五”的開局之年，正如中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中再生協(xié)會(huì)”)報(bào)廢車分會(huì)秘書長張瑩接受本報(bào)記者采訪所言，報(bào)廢車行業(yè)將隨著我國汽車保有量的不斷增多和管理辦法的優(yōu)化進(jìn)入新發(fā)展階段，于企業(yè)而言將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的黃金時(shí)代。

♦高增長與洗牌、轉(zhuǎn)型相伴

一直以來，我國汽車報(bào)廢價(jià)格過低、缺乏政策監(jiān)管、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂等困擾著報(bào)廢車行業(yè)做大做強(qiáng)，且愈發(fā)難以支撐日益攀升的汽車保有量。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部汽車市場(chǎng)處副處長王光磊分析指出，我國汽車報(bào)廢率低，一方面是由于汽車發(fā)展歷史較短、車齡較新，另一方面是因?yàn)槲覈鴽]有強(qiáng)制的汽車報(bào)廢政策。未來，保有車齡結(jié)構(gòu)將逐漸老化，10年以上車齡比例將大幅上升，平均車齡也將由現(xiàn)在的5年上升到6.3年左右，這無疑將有助于報(bào)廢車行業(yè)的發(fā)展。他判斷，汽車保有量的大小決定未來報(bào)廢車的數(shù)量，“十四五”將迎來報(bào)廢車行業(yè)的黃金期，行業(yè)將在未來十年持續(xù)迎來兩位數(shù)的增長。

“十四五”期間，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度體系和重大體系創(chuàng)新將是重要任務(wù)，不僅包括健全促進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展和生活方式的政策和制度體系，還包括資源回收、垃圾分類和固廢處理、污水處理體系等。上述政策導(dǎo)向?qū)⒋龠M(jìn)社會(huì)向物盡其用、節(jié)約資源的綠色生活方式轉(zhuǎn)型;減少能耗和污染物的排放，特別是碳排放;減少購買和使用車輛的經(jīng)濟(jì)成本，也將提升行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

“資源化的回收方式將得到鼓勵(lì)，如配件再用、再制造和電池的再利用等。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文還強(qiáng)調(diào)，循環(huán)利用必須“經(jīng)濟(jì)”，而且更要安全和綠色。而循環(huán)、環(huán)境、安全恰是《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法(國令第715號(hào))》(以下簡(jiǎn)稱“715號(hào)令”)的關(guān)鍵詞。

中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心副總工程師黎宇科認(rèn)為，放開總量控制后，企業(yè)數(shù)量將大幅增加。大量企業(yè)及資本進(jìn)入，會(huì)加速報(bào)廢車行業(yè)“洗牌”。在“人口紅利”逐漸消失之際，未來傳統(tǒng)作業(yè)方式將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，報(bào)廢汽車回收行業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)和資本密集型方向，行業(yè)即將進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化期。在行業(yè)“洗牌”的過程中，會(huì)有一批技術(shù)水平較高、實(shí)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)初選，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。但同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈，大量企業(yè)進(jìn)入分享資源，環(huán)保“利劍”高懸，行業(yè)隨即進(jìn)入“寒冬期”，不過善于抓住機(jī)遇、打破傳統(tǒng)、勇于創(chuàng)新的企業(yè)都能迎來春天。

♦合規(guī)是企業(yè)發(fā)展前提

“715號(hào)令”實(shí)施后，報(bào)廢車行業(yè)正在經(jīng)歷期盼已久的政策管理和市場(chǎng)規(guī)范趨嚴(yán)。在五大總成不再強(qiáng)制報(bào)廢、收購報(bào)廢車輛的價(jià)格可以自由定價(jià)、企業(yè)資質(zhì)管理放開等利好政策的推動(dòng)下，報(bào)廢車行業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的春天，并吸引了大量資本的涌入。但與此同時(shí)，報(bào)廢車行業(yè)在邁向正規(guī)化發(fā)展渠道前，必須面對(duì)技術(shù)升級(jí)、管理趨嚴(yán)等系列考驗(yàn)，而當(dāng)前正是關(guān)口期，資質(zhì)變更申請(qǐng)首當(dāng)其沖。據(jù)了解，按照“715號(hào)令”及相關(guān)配套政策的要求，報(bào)廢車企業(yè)資質(zhì)將逐步放開，但相關(guān)企業(yè)必須滿足新的技術(shù)要求，無論是既有企業(yè)，還是新進(jìn)入者都必須按照新技術(shù)要求重新審核。

常紀(jì)文強(qiáng)調(diào)，不合規(guī)的企業(yè)未來肯定會(huì)倒下，越早合規(guī)越有機(jī)會(huì)。黎宇科也指出，安全環(huán)保依舊是報(bào)廢車行業(yè)的“紅線”，違反環(huán)境保護(hù)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將被吊銷資質(zhì)認(rèn)定書，未來安全環(huán)保會(huì)更嚴(yán)格，行業(yè)“臟亂差”的問題將逐步改善。中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長、“中國民營經(jīng)濟(jì)50人談”成員兼秘書長劉紅路也表示，對(duì)報(bào)廢車企業(yè)而言，合乎“715號(hào)令”的要求，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的前提。需要注意的是，盡管目前有些地方的資質(zhì)審批還未正式開始，但已出現(xiàn)投資過熱的問題，有待冷靜。

不容忽視的是，當(dāng)前報(bào)廢車拆解企業(yè)的危廢處置還存在諸多問題：拆解流程等與現(xiàn)行政策法規(guī)不一致;報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解、壓件、破碎等工序存在露天作業(yè)，產(chǎn)生大量揚(yáng)塵等;未明確部分拆解物處置要求。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心綜合業(yè)務(wù)部鄧毅介紹，新《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固廢法》)對(duì)報(bào)廢車拆解行業(yè)的污染防治及環(huán)保技術(shù)規(guī)范做出新要求，這些變化遵循減量化、資源化、無害化原則，污染擔(dān)責(zé)原則，生產(chǎn)者責(zé)任延伸原則和全過程管理原則。報(bào)廢車拆解企業(yè)需要把握新《固廢法》的制度要求，才能實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。新《固廢法》也給固廢資源利用自身環(huán)境管理水平提升等方面帶來諸多挑戰(zhàn)，如嚴(yán)格的環(huán)境管理要求倒逼行業(yè)淘汰重組，能力提升、競(jìng)爭(zhēng)加劇要求提高經(jīng)營管理水平，違法行為處罰力度的增加帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，高價(jià)值危廢利用能力過剩等。而一些新機(jī)遇也同時(shí)浮現(xiàn)出來，比如管理趨嚴(yán)帶來企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的程度上升，有利于環(huán)境友好企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，有利于新業(yè)態(tài)建立和新興創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

♦打通“雙循環(huán)”

在黎宇科看來，“開拓”將是報(bào)廢車企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，需要完善收車渠道，提升客戶服務(wù)質(zhì)量，增加報(bào)廢車回收數(shù)量;開拓回用件市場(chǎng)，增加銷售收入;提升信息化水平和拆解水平，提升拆解產(chǎn)物經(jīng)濟(jì)性;開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，向再制造、動(dòng)力蓄電池再利用等高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域延伸。中原商再生資源有限公司總經(jīng)理馬輝則認(rèn)為，企業(yè)要想在未來的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)、存活下來，必須把“命運(yùn)”掌握在自己手里，拓展隊(duì)伍、開拓收車渠道和銷售渠道。

在廣西嘉禾潤再制造產(chǎn)業(yè)投資有限公司總經(jīng)理李瑛看來，拆解和再制造是推動(dòng)報(bào)廢車企業(yè)發(fā)展的“雙循環(huán)”，相關(guān)企業(yè)需要做好兩方面的工作。而當(dāng)前，汽車回用件的流通率是困擾行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽運(yùn)中心汽車運(yùn)行保障部部長劉富佳認(rèn)為，再制造和回用件使用率低主要是受國人消費(fèi)習(xí)慣、行業(yè)利潤低和配件市場(chǎng)假冒偽劣低價(jià)件多等因素影響，同時(shí)也受配件銷售渠道不暢，再制造件、回用技術(shù)供應(yīng)鏈不暢，缺少大型配件經(jīng)銷商，現(xiàn)有政策未落實(shí)，質(zhì)量監(jiān)管、政策引導(dǎo)不足等因素影響。“我們需要理順再制造件、回用件鏈條結(jié)點(diǎn);完成供應(yīng)鏈技術(shù)升級(jí);規(guī)范拆解企業(yè)、配件標(biāo)準(zhǔn);提升主機(jī)廠參與度;推進(jìn)綠色維修，提升維修企業(yè)參與度，并用政策推動(dòng)，聯(lián)合政府、行業(yè)和企業(yè)共同推進(jìn)，才能促進(jìn)拆解回用件行業(yè)的發(fā)展。”劉富佳如是說。

北京賽德美資源再利用研究院有限公司董事總經(jīng)理趙小勇預(yù)測(cè)，十年后，拆解企業(yè)回收的車輛將有一半是純電動(dòng)車輛，企業(yè)要做好相關(guān)準(zhǔn)備，迎接新能源汽車報(bào)廢帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。報(bào)廢拆解企業(yè)可以利用與整車廠共享倉庫等方式提升收益。張瑩也表示，合理運(yùn)用創(chuàng)新模式，以低成本創(chuàng)造高價(jià)值是報(bào)廢車回收拆解企業(yè)的發(fā)展方向。(王金玉)