平行進(jìn)口車陷“清關(guān)難”泥潭 從業(yè)者不堪重壓陸續(xù)退出

1月28日，不經(jīng)常在社交平臺表露心情的深圳市一誠汽車有限公司總經(jīng)理李勇，在其微信朋友圈發(fā)了一張截圖，內(nèi)容是他前不久在生態(tài)環(huán)境部部長信箱留言的回復(fù)。他向生態(tài)環(huán)境部部長咨詢平行進(jìn)口車國六信息公開解決方案何時才能出臺?得到的回復(fù)是：“平行進(jìn)口汽車相關(guān)政策，目前由國務(wù)院相關(guān)部門牽頭制定，且相關(guān)信息較為敏感，無法回復(fù)。”隨即，這張截圖在多個平行進(jìn)口車微信群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)，引來哀聲一片。

國六車清關(guān)難

讓李勇等平行進(jìn)口車商弄不明白的是，國家對平行進(jìn)口車行業(yè)的態(tài)度為何一會兒熱、一會兒冷，一會兒放、一會兒收。

平行進(jìn)口車行業(yè)在我國“明里暗里”存在超過20年。2014年10月，隨著國家層面開始發(fā)布政策推動平行進(jìn)口車試點(diǎn)的布局，平行進(jìn)口車這一市場“由灰轉(zhuǎn)白”，之后《汽車銷售管理辦法》、《自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車3C認(rèn)證改革試點(diǎn)措施公告》等多個利好政策發(fā)布，市場規(guī)模開始高速增長，2017年達(dá)到銷量頂峰。

但這一局面在2018年7月3日后有所反轉(zhuǎn)。國務(wù)院宣布，從2019年7月1日起，在重點(diǎn)區(qū)域提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。之后，生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局又聯(lián)合出臺文件規(guī)定，從2020年7月1日起，所有在中國市場生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和登記注冊的燃?xì)馄嚩紤?yīng)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)要求，方可進(jìn)入市場。

特別是2019年8月9日，商務(wù)部等七部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車平行進(jìn)口發(fā)展的意見》指出：未依法依規(guī)在國家機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開平臺公開排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息的車型車輛，海關(guān)不予通關(guān)。

天津市平行進(jìn)口汽車流通協(xié)會秘書長張婷婷介紹，在此背景下，平行進(jìn)口車在2020年7月1日后要想進(jìn)入市場，關(guān)鍵要拿到兩份文件：一是國六3C證書，二是完成車輛的國六環(huán)保信息公開，拿到國六環(huán)保信息隨車清單。

2020年4月16日，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則(汽車)》，明確了平行進(jìn)口汽車認(rèn)證項目及要求，簡化與環(huán)保相關(guān)的型式試驗項目，經(jīng)此調(diào)整，平行車申領(lǐng)國六3C證書問題基本得到解決。但污染控制技術(shù)信息是汽車制造的核心數(shù)據(jù)，有較高的保密性，平行進(jìn)口企業(yè)與汽車生產(chǎn)商授權(quán)銷售體系存在直接利益競爭，難以獲得海外生產(chǎn)商相關(guān)數(shù)據(jù)及技術(shù)人員支持，公開全部環(huán)保信息數(shù)據(jù)難度極大。

至此，平行進(jìn)口車陷入“清關(guān)難”的泥潭。

從業(yè)者不堪重壓陸續(xù)退出

2020年6月1日，國家發(fā)改委受國務(wù)院委托發(fā)布《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》，明確提出“允許進(jìn)口尾氣排放實測結(jié)果達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)的平行進(jìn)口汽車”，重點(diǎn)在實測，這句話看似簡單，但卻是在深度了解行業(yè)的基礎(chǔ)上提出的，是適合平行進(jìn)口非授權(quán)特性的試驗驗證模式，深得行業(yè)認(rèn)可。

隨后國家有關(guān)部委表示正在加緊相關(guān)政策的擬定，整個行業(yè)為之歡欣鼓舞，因為這意味著困擾車商的環(huán)保信息公開問題，將很快得到解決。然而令業(yè)界始料未及的是，隨后8個月內(nèi)沒有任何新的進(jìn)展和相應(yīng)政策出臺。

目前，平行進(jìn)口口岸開放已達(dá)26個，并明確了平行進(jìn)口業(yè)務(wù)將常態(tài)化，國家在表示鼓勵態(tài)度后，又因為國六環(huán)保信息公開細(xì)則遲遲未能出臺，導(dǎo)致平行進(jìn)口行業(yè)幾乎要“消失”，前后態(tài)度的巨大反差，令李勇在內(nèi)的很多車商著實想不明白。

說“消失”并非夸大其詞，李勇告訴記者，2017年的時候，深圳有至少600家平行進(jìn)口車商。而2019年7月1日，深圳提前實施國六政策之后，國六平行進(jìn)口車無法進(jìn)入市場，車商“無米下鍋”，陸續(xù)選擇退出，現(xiàn)在19個月過去了，很多投資人巨虧上億元，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)仍在堅持的車商不超過100家。

李勇在深圳投資了一家面積約800平米的平行進(jìn)口車銷售店，僅租金和人員開支一年就虧損200萬元左右。如今騎虎難下，放棄心有不甘，不放棄又實在難以支撐，只能選擇縮小經(jīng)營規(guī)模，暫時賣些其他渠道車輛維持店面。

與李勇相比，遠(yuǎn)在天津的同行朋友更慘。“我只是銷售商，不承擔(dān)庫存風(fēng)險，但我天津的朋友是從國外進(jìn)口車的，他的車已經(jīng)到天津港半年多了，因為沒有國六環(huán)保信息被卡住了，車輛只能停在港口倉庫里。那些車從國外購買時都要預(yù)付定金，因為平行進(jìn)口車多為高端車，資金需求量很大，車商都是貸款付定金。光這半年多的貸款利息就壓得他喘不過氣來，他說真的堅持不住了，痛苦極了。”

中規(guī)進(jìn)口車趁機(jī)瘋狂加價

張婷婷告訴記者，以往平行進(jìn)口車在天津港停留一般不超過兩個月便會清關(guān)銷售，但是在2020年，很多車已到港超過半年，至今未有任何通關(guān)的消息，這種情況在全國其他口岸亦是如此。天津是中國平行進(jìn)口汽車最大的進(jìn)口銷售集散地，目前在天津港等待清關(guān)銷售的獲得國六環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)3C證書的平行進(jìn)口車已近萬輛，總貨值超100億元，據(jù)悉，在運(yùn)輸途中的平行車還有四五千輛。

也就是說，2020年平行進(jìn)口車輛進(jìn)入國內(nèi)市場的時間僅為上半年。中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心汽車產(chǎn)業(yè)與交通出行研究室數(shù)據(jù)顯示，2020年1～12月，平行進(jìn)口汽車?yán)塾嬤M(jìn)口量為5.7萬輛，同比下降64.5%;終端零售量10.78萬輛，同比下降30.3%。很大一部分銷量是靠車商手中的國五庫存車支撐，而眼下車商手中國五車基本清空，國六車無法清關(guān)，早已無車可賣。

大量平行進(jìn)口車滯留天津港，可以說是后患無窮。知情人士透露，一方面進(jìn)口車商資金壓力越來越大，如果相關(guān)政策再不出臺，可能會導(dǎo)致一種惡劣后果，即考慮到退車綜合成本更高，車商很有可能選擇放棄車輛。也就是說放棄了10～25%的保證金，致使墊付車款的開證公司(國有企業(yè))和銀行面臨巨大的系統(tǒng)性金融風(fēng)險，粗略估算這一金額至少30億～40億元。

與此同時，因車輛滯留已產(chǎn)生大量三角債。車輛進(jìn)港和存儲的物流費(fèi)和倉儲費(fèi)，按照此前慣例都是由報關(guān)和倉儲企業(yè)墊付。一位不愿意透露姓名的倉儲企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，每個月要為滯留車輛墊付100多萬的倉儲費(fèi)，如今已經(jīng)墊付近1000萬元，企業(yè)已經(jīng)在借錢發(fā)工資，年后政策仍不出臺也只能開始大規(guī)模裁員了。

而平行進(jìn)口車的缺位，更是打破了中規(guī)進(jìn)口車一家獨(dú)大的壟斷局面，客觀上起到了平抑進(jìn)口車價格的作用。張婷婷直言，近一年，中規(guī)進(jìn)口車的價格大幅提升就是很好的證明，有經(jīng)銷商向協(xié)會提供了部分中規(guī)進(jìn)口車價格漲幅的數(shù)據(jù)，有的與國五平行進(jìn)口車同級別的中規(guī)車加價幾萬乃至幾十萬元，一款中規(guī)邁巴赫GLS600甚至加價160萬元，嚴(yán)重?fù)p害了中國消費(fèi)者的利益。

期待政策時間表進(jìn)退有數(shù)

等待之后，還是看不到盡頭。天津一家大型平行進(jìn)口汽車公司的銷售經(jīng)理劉峰，早早回到東北老家準(zhǔn)備過年了。其公司從2010年就開始經(jīng)營平行進(jìn)口車，不僅前期投資大，而且已形成了穩(wěn)定的客戶群體，在行業(yè)內(nèi)塑造了良好的口碑，要放棄這一行業(yè)真心舍不得。但不放棄，100多輛進(jìn)口車壓在港口造成巨大的資金負(fù)擔(dān)。

無奈之下，公司只能早早給員工放假，不愿意繼續(xù)留在公司的員工可以辭職，愿意繼續(xù)留下的員工，年后等待公司的上班通知。“沒辦法，已經(jīng)被逼到這個份兒上了，我們公司一年僅展位費(fèi)就100萬元，現(xiàn)在平行進(jìn)口車?yán)麧櫜⒉桓撸际强孔吡浚u很多車才能賺回展位費(fèi)，現(xiàn)在更是難上加難。”劉峰說。

在很多車商看來，進(jìn)口車輛是否能夠達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)，一測便知，并不缺乏技術(shù)和設(shè)備，到底政策制定卡在哪一個環(huán)節(jié)，讓人百思不得其解。而時間和資金成本不等人，在從業(yè)者大量流失的當(dāng)下，平行進(jìn)口車行業(yè)接近“滅絕”，行將就木，很多被采訪的從業(yè)者發(fā)出這樣的疑問：難道這個行業(yè)真的會消失嗎?

在國六問題的推進(jìn)解決過程中，天津市平行進(jìn)口汽車流通協(xié)會先后向有關(guān)部門提出《天津港平行進(jìn)口汽車庫存消化意見建議》、《疫情期間平行進(jìn)口汽車行業(yè)調(diào)研分析報告及意見建議》、《平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)艱難運(yùn)營現(xiàn)狀情況匯報》、《解決國六環(huán)保問題聯(lián)名倡議書》等10余份不同內(nèi)容的建議書。

“很多部委和機(jī)構(gòu)都在為解決平行進(jìn)口車國六問題而積極努力，但目前仍沒有任何明確結(jié)果。”張婷婷急切地說，“自2015年國家支持發(fā)展平行進(jìn)口車市場以來，行業(yè)得到快速發(fā)展，全行業(yè)也在不斷改善和規(guī)范，越來越多的大型汽車集團(tuán)、國有企業(yè)乃至央企進(jìn)入行業(yè)，全面提高了從業(yè)企業(yè)的實力和抗風(fēng)險能力，制約平行車行業(yè)發(fā)展的售后問題正在全面解決，標(biāo)準(zhǔn)制式合同、三包險的推行等，都在逐步解除消費(fèi)者的后顧之憂，讓更多人認(rèn)可和接受平行進(jìn)口車。我們判斷，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的中東車大部分達(dá)不到國六標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)主動放棄了占平行進(jìn)口市場60%份額的中東車進(jìn)口，只進(jìn)口可以滿足國六排放標(biāo)準(zhǔn)的部分北美和歐規(guī)車。現(xiàn)在行業(yè)最大訴求就是國家相關(guān)部委，特別是生態(tài)環(huán)境部，能給我們出臺相關(guān)細(xì)則的時間表，給行業(yè)活下去的希望，讓從業(yè)者根據(jù)政策出臺的時間，規(guī)劃企業(yè)下一步的發(fā)展方向，是繼續(xù)苦撐，還是盡快止損，而不是一味地等待。”(郝文麗)