法治是營商環境“最硬內核” 江蘇用法治為市場主體保駕護航

法治是營商環境的“最硬內核”，各類市場主體最期盼的是平等法律保護。9月19日召開的全省優化營商環境工作推進會議上提出，要將優化營商環境建設納入法治化軌道，大力營造“守信一路綠燈、失信寸步難行”的法治化營商環境。

用法治為各類市場主體保駕護航，既是企業所盼，也是江蘇打造更優營商環境最好的品牌和核心競爭力所在。全省各級各類主管部門紛紛從立法、司法、執法、守法各方面全方位落實部署，努力讓市場主體切實感受到公平正義就在身邊。

公正執法，避免“辦了案子、垮了廠子”

“感謝法官靈活執行，公司現在能夠起死回生、繼續生產了。”近日，隨著雙方達成執行和解協議，常熟市某精密機械公司負責人陶某心里的石頭落地了。

受疫情影響，該公司生產的精密機械一度物流中斷，資金鏈遇到困難。今年1月，因公司未按生效判決支付其拖欠某公司的80萬元費用，案件在常熟市人民法院進入執行程序。

“疫情背景下，既要保證申請執行人的合法權益，也不能因為一次執行將被執行的企業推至絕境。”常熟法院執行法官李陽介紹，法院在不損害債權人利益的情況下，對器械公司資產采取“活封”措施，最大限度保護其正常生產經營。隨著物流恢復正常，公司接到近80萬元的貨單，正開足馬力加快生產。

公正文明執法，是依法行政的基本要求，也是加快建設法治江蘇、優化法治營商環境的首要舉措。

無錫中院借助“物聯網+執行”技術盤活企業資產、蘇州工業園區法院推動案外融資盤活企業無形資產……強化善意文明執行，全省法院在不損害申請人利益前提下，堅持能“活封”的不“死封”，“活封活扣”財產41.3億元，為3947家企業修復信用，最大限度降低對企業生產經營的影響，避免“辦了案子、垮了廠子”。

隨著《江蘇省市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》出臺，今年全省市場監管系統共辦理免罰輕罰案件8827件，為市場主體減免罰款金額7.5億元。“我省將持續推進法治市場監管建設，積極探索施行‘法治體檢’新型監督機制，落實免罰輕罰有關規定。”省市場監督管理局相關負責人表示。

為更好地把握執法力度和溫度，今年省法院開啟“優化法治化營商環境執行年”1+4專項行動，通過善意文明執行“護企”行動等，推動我省法治化營商環境持續優化。專項行動開展半年來，全省法院僅新增被“納失”企業2975家，同比下降78.79%。

“全省法院將深入貫徹落實全省優化營商環境工作推進會議精神，以更高站位強化專項行動使命擔當，以更大力度推動專項行動走深走實，以更實舉措提升專項行動工作成效。”省法院相關負責人表示，全省法院將堅持府院聯動，繼續強化與發改、工信、稅務、市監等部門的溝通聯絡和協作配合，全力打好1+4專項行動“下半場”攻堅戰。

保護產權，

率先執行“最嚴格”保護機制

歷時3年，德國高端定制家具品牌“德祿”的維權官司終于塵埃落定——8月17日，省法院作出二審判決：駁回上訴，維持原判。這意味著，侵權方將承擔5000萬元的巨額賠償。這也創下全省外資企業商標侵權案最高判賠額。得到二審勝訴的消息，德祿中國區總裁王偉東舒了一口氣，更有了繼續在中國加大投資的信心和底氣。

保護產權，就是保護營商環境。我省在全國率先實施最嚴格知識產權司法保護，加大對“專精特新”企業關鍵核心技術和原始創新成果保護力度，在近200件案件中適用懲罰性賠償，并借助經濟分析方法等手段，詳細分析各項確定賠償數額的要素，盡可能精確計算賠償數額，努力實現知識產權價值，最大化彌補權利人損失。在涉“盼盼”防盜門商標侵權案中，省法院針對以侵權為業、經營規模巨大的侵權行為，確定高出普通賠償4倍的懲罰性賠償數額，判決侵權人賠償1億元，起到極大震懾作用。

既要依法提高侵權成本、降低維權成本，又要鼓勵自主創新、推動科技進步。針對創新程度高的發明創造、知名程度高的商業標識、獨創性程度高的作品被侵權使用，我省法院不斷加大判決賠償的支持力度，有效激發創新活力，去年通過判決、調解為科創主體挽回經濟損失21億余元，助力其將更多精力和資金投入研發生產。

“政貴有恒”，我省產權保護制度正在健全完善中。9月19日召開的全省優化營商環境工作推進會議再次提出，要嚴格執行知識產權侵權懲罰性賠償制度，探索知識產權市場化定價和交易機制，健全大數據、人工智能等新領域、新業態知識產權保護制度。

“要以知識產權保護‘護航’營商環境優化提升。”省法院知識產權法庭庭長湯茂仁表示，全省法院正著力推動相關部門建立知識產權嚴重侵權行為信用監管機制，并將持續加大對重大技術、重點領域等關鍵核心技術的司法保護力度，充分發揮知識產權審判對科技創新的激勵和保障作用，實現知識產權保護范圍、強度與其技術貢獻程度相適應，助力我省重點產業鏈建設、“卡脖子”技術攻堅、“專精特新”企業發展壯大，服務科技自立自強。

“助企塑信”，

大力推進誠信江蘇建設

江蘇市場主體總量居全國第二位，民營企業有1200多萬戶，占企業總數90%以上，其中不少存在法律意識淡薄、合規制度不完善等問題。如何切實規范市場秩序、為市場主體營造良好的市場環境?

省司法廳、省工商聯聯合發布的《江蘇省法治民企建設五年行動方案(2022—2026年)》提出，將組織開展中小微企業學法用法、民企內部治理提升等七大行動，推進誠信守法企業建設。

聚焦“助企塑信”，著力“監管提質”。今年以來，我省開展信用修復指導，對符合信用修復條件的13.5萬戶企業主動提醒、專項指導。優化信用服務方式，采取“線上辦”“郵寄辦”等方式實現信用修復“零跑腿”，建立經營異常名錄“暫緩列入機制”和信用修復“容缺承諾機制”，為企業盡快解決因失信而處處受限的難題，目前已移出經營異常名錄企業10.3萬戶。

9月22日，省市場監管局召開新聞發布會宣布，將構建以信用為基礎的新型監管機制，全面實施包容審慎監管。“市場監管部門將繼續一體推進法治監管、信用監管、智慧監管，圍繞完善基礎制度、創新監管工具、加強科技支撐，統籌運用監管資源和監管力量，進一步深化推進‘監管提質’各項工作，為江蘇省‘勇挑大梁’充分發揮市場監管職能作用。”省市場監管局副局長李杰表示。

為暢通失信企業“知錯能改”、重塑信用的渠道，今年3月以來，我省法院對注冊地在江蘇且被江蘇法院納入失信被執行人名單的逾4.2萬家企業進行全面專項治理，截至9月20日，經嚴格審核，已依法將24924家企業退出失信被執行人名單。在鼓勵和支持守法誠信行為的同時，全省法院對逃避執行、規避執行、抗拒執行保持高壓態勢，共對235人追究拒執罪刑事責任，數量為歷年來最多。

“我省將持續加大公檢法聯動打擊拒執罪力度，始終保持對規避執行、抗拒執行等違法犯罪的高壓態勢，大力營造‘守信一路綠燈、失信寸步難行’的誠信環境。”省法院相關負責人表示，將會同相關部門建立健全信用懲戒分級制度、失信寬限期制度，完善信用修復機制、守信激勵機制、失信聯合懲戒機制以及信用懲戒救濟機制，著力為企業誠信經營、持續發展營造良好的法治和市場環境。