李萬里表示促進汽車使用政策轉變 加快新一代信息基礎建設

23部門印發《關于促進消費擴容提質 加快形成強大國內市場的實施意見》的文件既講到當前，又涉及長遠。是落實總書記應對疫情的部署，更是為形成強大國內市場的戰略布局。文件講到六個方面、十九條具體舉措，其中直接講到汽車的就有兩個方面三條具體舉措。為產業發展和國內大市場前景提供了無限的想象空間。在此體會重點有三：

一是，推動汽車從購置向運營環節轉變，促進汽車限購向引導使用政策轉變。

在“消費生態體系”部分的“(十三)鼓勵使用綠色智能產品”提出“從購置環節向運營環節轉變”，“促進汽車限購向引導使用政策轉變，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌限額”。

2019年9月中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，國家決定要形成“公轉鐵”的大交通體系。預示著中國汽車市場的運行使用環節必將產生深刻變化。面對未來15年的中國汽車市場必須要做出“進”、“退”和“變”應對方略。

“退”：汽車中長途客貨運輸市場將從軌道運輸網絡覆蓋的系統中退出。

“進”：在多式聯運模式(鐵水、公鐵、公水、空陸)中的新空間中汽車要爭取成為無縫銜接的節點;加快完善機動車回收網絡;促進機動車報廢更新;強調以綠色公交設施建設為重點推進綠色消費等內容。

“變”：新能源和替代能源比重提高以及智能化普及產生新的消費觀念，對私人市場趨勢的強烈的引導因素;制造+服務、共享出行、人口老齡化，勞動力減少對私人汽車需求取向的變化等。

因此，在運營和使用環節，近期要落實“適當增加汽車號牌限額”，遠期就要考慮中國汽車在運營和使用環節“進”、“退”、“變”的戰略布局和政策引導。

二是，優化城市配送車輛通行管理。

在“消費網絡”部分的“(十)加強消費物流基礎設施建設”中講到：“優化城市配送車輛通行管理，...對純電動輕型貨車不限行或少限行”。

我猜想，目前“城市配送車輛”最典型的產品就是最廣泛使用的快遞電動車。專家估計，這類車輛在北京就會有十數萬輛，全國應該會有百萬以上的需求。這類車輛既是現代化、信息化的產物，又是城市機動車管理的新難題。這些車輛從車速和載重量的指標分析，是正經八百的“機動車”無疑，但由于不符合城市機動車注冊登記的要求，在管理層面一直處于“模糊地帶”。管理部門擔心允許“快遞”車“轉正”會增加城市車用牌照數量，會給交管部門增加壓力。在管理層面始終處于尷尬的境地。

“快遞”車輛已是城市交通工具不可分割的一部分在大量使用。如果能在“促進消費擴容提質加快形成強大國內市場”的過程中，將此類交管頑疾一并解決，將是加強城市治理，提振市場活力的創新之舉。此次23部門的文件中明確，“加強消費物流基礎設施建設”的任務由交通運輸部、發展改革委、公安部等部門按職責分工負責。看來解決城市快遞等商用電動車的管理工作有望取得進展了。

三是，加快新一代信息基礎設施建設。

在“消費生態體系”的“(十一)加快新一代信息基礎設施建設”提出“推動車聯網部署應用”。我覺得這是“形成強大國內市場”的重頭戲，是重點的重點，是長遠之計。

新型基礎設施建設的概念，自2018年12月中央經濟工作會議提出，包括：5G商用化、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。2019年中央政治局會議和中央經濟工作會議再次指出，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設，加強戰略性、網絡型基礎設施建設。2020年2月，中央政治局會議強調要推動5G網絡、工業互聯網等加快發展。3月，政治局常務委員會會議進一步強調，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

以往的基礎設施建設，主要指的是鐵路、公路、機場、港口、水利設施等建設項目，因此也被稱之為“鐵公基”，它們在我國經濟發展過程中發揮了重要的基礎作用。在新的社會發展條件下，以 “鐵公基”為代表的傳統基礎設施建設已經無法滿足要求。

建設新型基礎設施，是我國立足當前、著眼未來的重大戰略部署。從主要媒體獲知，新型基礎設施建設是指發力于科技端的基礎設施建設，主要包含5G基建、工業互聯網、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能等七大領域。

隨著產業鏈新需求的市場化、產業化的加速推進，必將推動第五代移動通信技術(5G)、物聯網(IOT)、新能源汽車充電樁、信息、通信和技術(ICT)、人工智能(AI)、智能交通系統(ITS)等新型基礎設施的建設熱潮。我理解：智能汽車、新能源汽車是上述新型基礎設施建設極其重要的載體。這是汽車產業鏈為實現形成強大國內市場和國家兩個一百年奮斗目標的重要歷史機遇。