多地試行中卡與輕卡同等路權 放寬中型貨車通行限制

近日，公安部下發(fā)《關于進一步便利貨車在城市道路通行的通知》(公交管〔2022〕299號)，對貨車進城政策進行進一步優(yōu)化調整?；诖?，目前已有多地響應號召，放寬城市道路貨車通行限制，讓中型貨車與輕型貨車享有同等的城市路權。

多地放寬中型貨車通行限制

今年以來，為提升貨運通行效率，保障國內物流供應鏈暢通，國家相關部門推出了多項舉措，包括“進一步放寬城市道路貨車通行限制”、“對4.5噸以下貨車不再細分限行噸位”、“鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行”等。隨著相關措施的進一步落實，越來越多的城市開始優(yōu)化、整改貨車禁限行措施。

9月29日，云南省公安廳交通警察總隊在便民利企改革措施新聞通報會上表示，要進一步便利貨車在城市道路通行，放寬城市貨車通行噸位限制，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制，并提高新能源貨車通行便利度，明確新能源輕型及廂式和封閉式貨車、新能源中型廂式貨車(車長不超過6米、總質量不超過8噸)原則上不再限行，如需限行的，每天允許通行時間不少于16小時。

無獨有偶，山東省聊城市公安局交通巡邏警察支隊也發(fā)布通告稱，對聊城市(含各縣市區(qū))貨車通行管理規(guī)定進一步優(yōu)化，要求放寬城市貨車通行噸位限制，對車長不超過6米、總質量不超過8噸的中型廂式貨車和封閉式貨車，中午高峰期時段(11：30～12：30)不再限制通行;提高新能源貨車便利程度，新能源輕型及廂式和封閉式貨車不再限行，車長不超過6米、總質量不超過8噸的新能源中型廂式貨車參照新能源輕型貨車管理。

除此之外，山西省太原市公安局交警支隊也發(fā)布通知，明確在太原市區(qū)域通行的中型廂式載貨車可按照輕微型載貨車的通行管控政策管理。

截至目前，包括淮南、阜陽、六安、蚌埠、淄博、長沙、石家莊、沈陽等在內的多個城市相繼發(fā)布通告表示：簡化輕型及以下貨車通行管理政策，不細分限行噸位，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制，試點對車長不超過6米、總質量不超過8噸的中型廂式貨車賦予與輕型貨車同等通行權(個別橋梁、高架道路因承載能力不足除外)。

“隨著解禁政策的陸續(xù)落實，中型貨車進城有望進一步松綁，這樣既能滿足城市基本物流運輸需求，也能為貨運市場健康有序發(fā)展提供助力。”業(yè)內專家指出。

“不過，需要注意的是，目前放寬貨車通行限制只在部分城市試點，想要推廣至全國還有很長的路要走。另外，從車型來看，各地放寬限行的中型貨車主要是廂式車型，并且僅是車長不超過6米、總質量不超過8噸的黃牌中卡。我們希望后續(xù)能有更多地區(qū)為貨車進城‘松綁’，并且能把更多車型囊括其中，真正做到一視同仁。”物流行業(yè)資深人士陳志強表示。

路權放開　中卡市場迎新機遇

在我國商用車市場，中型貨車雖占比較小，但卻有著不可替代的作用，其使用場景覆蓋快遞快運、綠通運輸、普貨運輸、城市配送等領域。另外，在環(huán)衛(wèi)和冷鏈等細分市場中，中型貨車的地位更是舉足輕重。

不過，長期以來，受輕卡重載化的影響，中型貨車市場被嚴重擠壓。“以前，藍牌輕卡進城要比黃牌貨車更有路權優(yōu)勢。因此，大量的城市物資運送工作由藍牌輕卡承擔，這也導致該車型越拉越多，嚴重擾亂了貨運市場的正常秩序，也擠占了中型貨車的市場空間。”中國汽車流通協(xié)會商用車專業(yè)委員會秘書長鐘渭平告訴記者。

“目前，很多城市是不允許中型貨車進城的，而藍牌輕卡卻可以暢通無阻。對于跑中短途的用戶而言，中型貨車由于受路權限制，其功能性大大折扣，產品力也遠不如藍牌輕卡。”陳志強說道。

近來，隨著城市道路貨車通行限制的放開，中型貨車市場有望迎來“春天”。

“如今，中型貨車的通行能力正在逐步增強。接下來，如果能夠進一步放寬城市道路貨車通行限制，有重載需求的用戶肯定會‘流向’中卡市場。這樣既能更好地滿足城市物流運輸需求，也能在一定程度上解決輕卡‘大噸小標’的頑疾。”鐘渭平表示。

陳志強也認為，如果中型貨車能夠擁有藍牌輕卡同等的城市路權，那么這類車型將會在城配市場中更具競爭力。“放寬城市貨車通行限制后，現有一部分藍牌輕卡的需求將會向中卡市場轉移，進而拉動中型貨車的銷量。同時，因超載而擾亂市場、拉低運費的現象也將得到有效遏制。”他說。

展望未來，不少車企也給出了中卡市場或將迎來長期利好的前瞻判斷。福田康明斯相關負責人表示，按車(軸)型收費政策及藍牌輕卡新規(guī)的實施，使得治超查限變得更加嚴格，藍牌輕卡“大小貨通吃”的時代已一去不復返。市場需求的分流，加之城市道路貨車通行限制的放寬，能夠長期帶動中型貨車的市場需求。未來1～2年，中型貨車市場有望逐步回暖，甚至會迎來銷量新高點。

各司其職　助推運輸市場健康發(fā)展

各地放寬城市道路貨車通行限制，為公路物流市場走向規(guī)范化、標準化奠定了基礎，也將持續(xù)促進卡車市場結構調整。“未來，在城市路權放開的助力下，城配物流車輛將逐漸回歸標載運輸，各類貨車也能明確界限、各司其職。只有這樣，物流市場才能實現健康、有序發(fā)展。”陳志強說道。

“適當放寬中型貨車城市路權，能讓公路運輸市場分配機制更加合理。對于用戶而言，合規(guī)車型才是首選，而有重載需求的用戶，則可以順應政策要求，轉戰(zhàn)到黃牌中卡市場，尤其是隨著貨車進城政策的放寬，黃牌貨車的優(yōu)勢將愈發(fā)明顯。”北京輕卡經銷商劉志文告訴記者。

此外，有不少業(yè)內人士呼吁，全國各省市應站在同一戰(zhàn)線，按步驟有序推進貨車通行權限的放開，這樣有利于促進公路物流市場的良性發(fā)展。

對此，陳志強也認為，各地執(zhí)行路權放開的程度是否一致，將決定公路運輸市場能否清除亂象、回歸正軌。“貨車進城宜疏不宜限，一些設限比較嚴重的城市，往往會進一步激化通行矛盾，催生出一系列應對限行政策的畸形產物。比如部分企業(yè)為了應對24小時限行政策，用輕客替代貨車進城，由于裝載量的限制，一輛貨車的貨物量往往需要三輛輕客分擔，如此帶來城市交通進一步擁堵，尾氣污染愈發(fā)增多，不合理的政策造成的后果明顯與主管部門的初衷相違背。如果城市管理者能夠做足市場調研，制定出切實可行的貨車通行措施，在非通行高峰時間段，允許貨車進城，既可以避免交通擁堵，又能提升配送效率，還能進一步推動運輸行業(yè)合規(guī)、合法化發(fā)展。”他說。

“從各地發(fā)布的相關政策來看，未來貨車進城限制將會有所放寬，各地可以根據配送需求，讓不同噸位的車型進入城區(qū)，參與到城市運輸中來。而路權政策的松綁，無疑給中型貨車進城帶來更多便利，不僅能夠更好地滿足城市配送需求，也能引導不同車型各司其職，避免惡意競爭，保障貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。”鐘渭平最后強調。(武新苗)