多地公布2021年首批供地清單 多項穩地價措施跟進

備受關注的宅地“兩集中”供應新規近日在多個城市陸續落地，根據各地目前已擺上“貨架”的首批集中供地清單，房企將在4月-5月迎來今年第一波集中拿地大考。

業內人士認為，在重點城市推出“兩集中”土地政策，一年三次集中賣地，改變了過去隨機掛牌賣地的出讓節奏，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預期，有利于從土地供給側落實“房住不炒”定位及“穩地價、穩房價、穩預期”決策部署。

多地公布首批供地清單

近日，多個城市公布了今年首批集中供地清單。

4月7日，杭州市規劃和自然資源局發布2021年首批57宗地塊出讓明細，計劃于5月7日、5月8日兩天集中出讓;同日，重慶市公共資源交易中心發布2021年住宅用地出讓第一批次公告，共供應119宗住宅用地;4月6日，長沙發布今年首批土地供應信息，包含39宗涉住宅用地。

據中國商報記者不完全統計，截至目前，已有長春、廣州、無錫、天津、北京、南京、長沙、重慶、杭州等九個城市公布了首批集中供地清單。根據已發布的公告，各地首批地塊出讓時間多集中在4月-5月，且部分城市首次出讓地塊數量在全年計劃總數中占較大比重。也就是說，未來一個多月時間內全國重點城市將出現土地井噴潮。

今年2月底，“兩集中”土地政策調整引發普遍關注。自然資源部自然資源開發利用司相關負責人表示，今年要求各地進一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應。具體來看，所謂“兩集中”，第一是集中發布出讓公告，原則上發布出讓公告全年不得超過三次，實際間隔時間和出讓地塊數量相對均衡;第二是集中組織出讓活動。

據了解，網傳的22個重點城市包括北京、上海、廣州、深圳四個一線城市，以及長沙、南京、蘇州、杭州、廈門、福州、重慶、成都、武漢、鄭州、青島、濟南、合肥、沈陽、寧波、長春、天津、江蘇無錫18個熱點新一線、二線城市。

帶來新的改變

北京房地產商會會長黎乃超對中國商報記者表示，“兩集中”的土地供應政策是對控制房企融資的 “三道紅線”和控制房貸規模的“兩道紅線”的延續，共同形成長效調控機制，有利于穩定市場預期、降低土地競拍熱度，引導市場合理回歸。

多名業內人士認為，集中供地的政策調整，給開發商、地方政府以及購房者都將帶來新的改變。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對中國商報記者表示，集中供地使土地供應規則更加明確，信息更加透明，一次性大量供地使得開發商的可選擇性比較大，搶地情緒會明顯下降。

“一次性出讓多宗土地，便于資金充足的企業有計劃地拿地，對于現金流充足、融資能力強的品牌企業是利好，而資金狀況緊張的中小企業生存空間將會越來越小，繼續呈現‘強者恒強’的格局。”黎乃超表示。

易居克而瑞部門副總經理繆萌在接受中國商報記者采訪時表示，集中供地考驗房企的投資決策能力。規模大、融資成本低的大型房企有更多獲取土地的機會，但對中小房企來說也并非利空：由于大量地塊集中上市，中小房企有可能獲得“撿漏”的機會。

作為供地方的地方政府，集中供地則對其管理能力提出更高要求。“單次大批量供地前的大量工作流程帶來新的挑戰，同時地方政府還需要考慮所轄區內各個板塊的量、價平衡，這又是一個新的課題。”繆萌表示。

對于購房者而言，中國房地產數據研究院院長陳晟對記者表示，土地集中供應的結果就是項目集中面市，購房者可以有更多選擇，對控制房價也有作用。

多項穩地價措施跟進

上述自然資源部自然資源開發利用司負責人表示，今年在重點城市推出“兩集中”土地政策的同時，繼續鼓勵各地探索限地價、競配建、競自持等穩地價措施。

中國商報記者發現，此次多個重點城市在地塊出讓公告中針對熱點地塊提出溢價率、競價輪次和最高限價等穩控預案，引導住宅用地市場理性競爭。

例如，廣州推出的某涉宅地塊掛牌起始價為202054萬元，掛牌出讓價格設定最高限制地價為292979萬元，競買人的最高報價不超過最高限制地價的，按照價高者得原則確定競得人，當報價達到最高限制地價后，競買方式轉為競配建政府性房源(公共租賃住房)。

北京在此次集中供地中使用穩地價政策更為充分，實行“一地一策”，根據不同地塊具體情況，設定不同的土地競買或房屋銷售條件。制定的“政策工具箱”中包含了設定地價上限、競政府共有產權份額、競建高品質住宅、競建人才公租房、競企業自持房屋比例、執行差異化稅收信貸優惠政策、制定優先購房順序等，將房地產調控落實落細到每個地塊。

值得注意的是，北京還首次引入了房屋銷售價格引導機制，按照區域土地級別，結合區域近三年在售新建商品住房價格綜合測算區域房價，由住建和規自部門、區政府組成聯席會，共同研究每一地塊房屋銷售價格指導意見，并在公告期對外告知，開發企業在土地競買環節就提交房屋銷售的價格承諾，將穩定房價由過去的預售環節引導前置到土地出讓環節。(記者 王立芳)