“破舊”“立新”并舉 淄博市張店區盤活1500畝低效用地

4月25日下午，記者在淄博市張店區湖田街道辦事處一間辦公室看到，一面墻上掛著一張低效建設用地分布圖，藍色區域標注著“現有低效建設用地17個較為集中的地塊”5000余畝，畝均收益非常低，有的只有2000余元。

湖田街道黨工委書記劉其通在湖田工作時間比較長，對低效用地、粗放用地深有感觸。“這些閑置低效用地涉及幾十家大大小小的企業，盤活?說起來容易，做起來難!”

“去年年初，在區委統籌安排下，我們先從張辛路北的700多畝地塊進行嘗試。通過多次入戶動員和政策宣傳，運用環保、土地等政策倒逼和法律手段，順利推進整體工作，隨后又把張辛路南那380多畝啟動起來。在出清的過程中，我們用‘有解思維’實行一企一策，兩塊地出清，用了不到半年時間。”劉其通說。

作為老工業城市淄博市的中心城區，張店區既有得天獨厚的優勢，也面臨諸多制約發展的難題。資源要素特別是土地要素緊缺，是張店區高質量發展的最大瓶頸。

如何“寸土”換“寸金”?張店區向改革要發展空間，強力推進低效用地盤活和僵尸企業出清。向存量土地要發展空間的“破舊”改革的同時，通過發展樓宇經濟向上要空間的“立新”改革同時進行。“破舊”“立新”并舉，2021年張店盤活1500畝低效用地，整合15.7萬平方米樓宇資源，謀劃產業空間220萬平方米。

新規劃建設的張店區雙碳創新產業園項目，正坐落在湖田用不到半年時間清出的兩個地塊上，計劃總投資67.5億元，包括基石淄博創新產業園、保利產業園等項目，建成投用后，可新增產值約100億元/年，帶動勞動就業約7000人。

大整合、大盤活，通過發展樓宇經濟向上要空間，空間廣闊。“39人緊盯著張店區的80多座樓宇。”張店區服務業發展中心常務副主任靳猛，把自己的角色定位為“產業空間管家”，目標就是提升經濟密度和產業能級。

張店區充分利用中心城區的區位優勢，著力發展樓宇經濟和總部經濟，圍繞樓宇經濟“一樓一特色”的主題內涵，堅持規劃設計與產業培育相結合，優化樓宇經濟業態布局，引導現代金融、信息服務、商務服務、科學研究、創意設計、互聯網平臺總部等生產性服務業向樓宇集聚，在政策支持、企業文化、設施配套、環境需求等方面進行重塑，打造資金鏈、產業鏈、生態鏈完備的特色樓宇，建成“立”起來的園區。

除了鼓勵引導樓宇產權單位綜合改造提升，張店區還向專業化和高新化方向發展，通過財政、稅收等手段引導相同或相關行業在一棟或幾棟樓宇內聚集，錯位經營，培育一批特色鮮明的金融服務樓、信息科技樓、文化創意樓、商務服務樓等專業樓宇，形成強大產業優勢，進一步擴大聚集效應。

變“土地招商”為“樓宇招商”，有效破解了中心城區發展空間不足難題。去年以來，張店區引進落地金泰能源數字貿易產業園、齊魯大宗商品交易平臺等總部類項目14個。今年1-3月，規上服務業企業實現營收49.99億元，同比增長29.5%。

此外，張店區創新“雙飛地”招商新模式，采取市場化方式，探索在上海建立飛地總部基地，借勢借力推動產業迭代升級。對70余個在談重點項目和36個市重大項目，逐一明確領導掛包，建立全流程責任鏈條，確保完成市重大項目投資50.5億元。

張店區委書記郭慶說，改革是夢想成真的重要法寶，只有以前瞻的思路、創新的舉措，騰籠換鳥、盤活資源，才能經營好城區每一寸土地，探索城市經濟發展新路徑，打開發展新空間。