江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃出臺(tái) 海上光伏或成新興巨大市場(chǎng)

日前，省發(fā)展與改革委員會(huì)正式印發(fā)實(shí)施《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。這一《規(guī)劃》為江蘇和全國(guó)能源業(yè)界關(guān)注已久，自去年上半年的“征求意見(jiàn)稿”發(fā)布至今，歷時(shí)一年有余，經(jīng)過(guò)了多輪修改完善?！兑?guī)劃》發(fā)布短短數(shù)日，在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)生了巨大反響。

根據(jù)《規(guī)劃》，截至2021年底，全省可再生能源累計(jì)裝機(jī)4443萬(wàn)千瓦，占裝機(jī)總量的28.8%。其中，風(fēng)電逾1547萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏1684萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電242萬(wàn)千瓦。江蘇海上風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)多年位居全國(guó)第一，光伏發(fā)電裝機(jī)位居全國(guó)第三，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)位居全國(guó)第四。全省能源結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，可再生能源替代作用日趨明顯。“十四五”期間，江蘇將穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展，優(yōu)化風(fēng)電發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電，全力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，穩(wěn)步有序開(kāi)展海上光伏建設(shè)，加快推進(jìn)“光伏+”綜合利用，多元化發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，科學(xué)推進(jìn)抽水蓄能開(kāi)發(fā)。

作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)省份之一，江蘇能源需求強(qiáng)勁，既是能源消費(fèi)大省，也是能源資源小省。長(zhǎng)期以來(lái)，以煤電為主的能源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的空間日益縮減。在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，能源開(kāi)發(fā)與消費(fèi)的綠色化已成為剛性趨勢(shì)。在這一背景之下，新近出臺(tái)的《規(guī)劃》明確了江蘇可再生能源發(fā)展的哪些最新方向和目標(biāo)?依據(jù)這些目標(biāo)，江蘇可再生能源市場(chǎng)的新“藍(lán)海”何在?記者對(duì)此深入采訪，省內(nèi)外專家學(xué)者與知名企業(yè)家進(jìn)行了解讀。

數(shù)字背后

江蘇“風(fēng)”與“光”：“十四五”再提速

《規(guī)劃》提出，到2025年，省內(nèi)可再生能源占全省能源消費(fèi)總量比重要達(dá)到15%以上。全省可再生能源裝機(jī)達(dá)到6600萬(wàn)千瓦以上，占總裝機(jī)比重超過(guò)34%，其中，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2800萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上。對(duì)比“十三五”規(guī)劃，五年周期新增可再生能源裝機(jī)量目標(biāo)有了大幅增長(zhǎng)。未來(lái)四年，江蘇風(fēng)電與太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)新增規(guī)模將再提速，對(duì)比國(guó)內(nèi)主要沿海省份的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)目標(biāo)，江蘇依然領(lǐng)跑。

江蘇近海淺水區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)已近飽和，業(yè)界期盼的近海深水區(qū)和遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)，《規(guī)劃》明確了方向與整體模式。即，按照“近海為主、遠(yuǎn)海示范”的原則，通過(guò)技術(shù)引領(lǐng)、政策機(jī)制創(chuàng)新等多種方式，加快推動(dòng)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，全力推進(jìn)近海海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，穩(wěn)妥開(kāi)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一送出”的思路，探索開(kāi)展海上風(fēng)電柔性直流集中送出、海洋牧場(chǎng)、海上綜合能源島、海上風(fēng)電制氫、海上風(fēng)電與火電耦合等前沿技術(shù)示范。有序推進(jìn)陸上風(fēng)電存量項(xiàng)目。為此，全省將建立海上風(fēng)電資源競(jìng)爭(zhēng)性配置工作機(jī)制，加大省級(jí)統(tǒng)籌資源力度。加快完成灌云、濱海、射陽(yáng)、大豐、如東、啟東等地存量海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，形成近海千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。

此外，光伏發(fā)電仍將是全國(guó)綠色能源開(kāi)發(fā)的主力。“十四五”新增光伏裝機(jī)目標(biāo)，江蘇1800余萬(wàn)千瓦，廣東約2000萬(wàn)千瓦，浙江新增目標(biāo)逾1200萬(wàn)千瓦。在較小的國(guó)土面積上，江蘇光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)規(guī)模將繼續(xù)位列各省前列，且江蘇光伏電池組件產(chǎn)能、產(chǎn)量長(zhǎng)期位居全國(guó)第一，也是全球的核心產(chǎn)地。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，江蘇將進(jìn)一步加快可再生能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)在智能電網(wǎng)裝備、光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)可再生能源前沿技術(shù)和核心技術(shù)裝備攻關(guān)，加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。推進(jìn)超大型海上風(fēng)電機(jī)組研制以及高承載主軸承、絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)等各類電力電子器件、控制系統(tǒng)等核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，開(kāi)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電勘察、施工及柔性直流送出等新技術(shù)的研究和應(yīng)用。

根據(jù)《規(guī)劃》提出的“十四五”目標(biāo)，綠色能源產(chǎn)業(yè)“江蘇軍團(tuán)”在全國(guó)版圖之中的比重將繼續(xù)提升。

有專家指出，長(zhǎng)三角等地區(qū)主要承擔(dān)著新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、高端設(shè)備制造功能，是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。從迄今公布的各省市能源規(guī)劃可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)各區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)都在加快提升規(guī)模和開(kāi)發(fā)水平，以江蘇為代表的長(zhǎng)三角區(qū)域，以廣東為代表的珠三角區(qū)域，這種變化尤為顯著。

企業(yè)反響

加速布局新業(yè)態(tài) 持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能

在不斷增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新投入的基礎(chǔ)上，加速布局能源新業(yè)態(tài)，是眾多江蘇可再生能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的最新選擇。這與《規(guī)劃》提出的目標(biāo)一致，實(shí)際上也是多年來(lái)江蘇這一產(chǎn)業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)的必經(jīng)歷程。

天合光能是國(guó)內(nèi)光伏業(yè)龍頭企業(yè)，其董事長(zhǎng)高紀(jì)凡認(rèn)為，《規(guī)劃》出臺(tái)，江蘇可再生能源市場(chǎng)的所有企業(yè)都應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)并推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型。他建議：一、國(guó)家把光伏技術(shù)創(chuàng)新納入國(guó)家重大創(chuàng)新體系統(tǒng)籌;二、大力發(fā)展儲(chǔ)能尤其是新型儲(chǔ)能系統(tǒng)，匯聚各方力量，不斷提升安全性和可靠性;三、加快發(fā)展特高壓，這對(duì)于增加清潔能源消納、提高清潔能源占比有重要意義;四、推動(dòng)能源數(shù)字化，可以把太陽(yáng)能、新型儲(chǔ)能、充換電、新型用電等能源技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建智能化體系。高紀(jì)凡告訴記者，天合光能將大力布局儲(chǔ)能、特高壓、能源數(shù)字化等最新領(lǐng)域，這些領(lǐng)域是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵，是全新的“藍(lán)海”。

國(guó)內(nèi)光伏業(yè)后起之秀東方日升，近年來(lái)在常州市金壇區(qū)持續(xù)投資，發(fā)展迅速。該公司全球市場(chǎng)總監(jiān)莊英宏認(rèn)為，2025年江蘇光伏裝機(jī)目標(biāo)3500萬(wàn)千瓦以上，無(wú)疑是對(duì)江蘇光伏業(yè)界的重大激勵(lì)。2017年，東方日升一期項(xiàng)目?jī)H用了6個(gè)月即投產(chǎn)。他告訴記者，今年5月，總投資逾50億元的金壇二期項(xiàng)目啟動(dòng)，將進(jìn)一步完善光伏電池片、光伏組件等產(chǎn)能布局，加快做大做強(qiáng)在江蘇的光伏裝備先進(jìn)制造基地。

專家預(yù)測(cè)

海上光伏：未來(lái)四年的新興巨大市場(chǎng)

對(duì)于江蘇“十四五”可再生能源規(guī)劃，一些專家有獨(dú)到的解讀。

省能源行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔國(guó)華認(rèn)為，海上光伏是新能源發(fā)展新的重要領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益高、生態(tài)環(huán)境友好。江蘇海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全國(guó)第一，涉海面積較大，初步統(tǒng)計(jì)達(dá)3800平方千米，若在現(xiàn)有海上風(fēng)電區(qū)域合理安裝海上光伏，一可充分利用現(xiàn)已征用海域，最大限度發(fā)揮其作用，二可為我省新能源大力發(fā)展提供廣闊空間，三可節(jié)約寶貴的土地資源。按照《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年》，應(yīng)當(dāng)借鑒山東、浙江的做法，探索技術(shù)路線、加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、降低開(kāi)發(fā)成本，有計(jì)劃地大力發(fā)展海上光伏。

為此，崔國(guó)華建議，首先要使各級(jí)政府部門及企業(yè)認(rèn)識(shí)到江蘇實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》乃至“雙碳”目標(biāo)的難度。江蘇土地資源十分寶貴，大規(guī)模開(kāi)發(fā)陸上光伏不太現(xiàn)實(shí)，向海發(fā)展是新的“藍(lán)海”。由于海上光伏單位造價(jià)高，應(yīng)參照山東省做法，給予財(cái)政補(bǔ)貼扶持，引導(dǎo)其迅速降本。其二，加快編制江蘇海上光伏實(shí)施規(guī)劃。以《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年》為基礎(chǔ)，對(duì)海上風(fēng)電已開(kāi)發(fā)及規(guī)劃的海域進(jìn)行總體規(guī)劃，充分利用海域。其三，明確用海權(quán)的實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)各市因地制宜探索利用已確權(quán)風(fēng)電區(qū)域、養(yǎng)殖用海、鹽田用海區(qū)域，科學(xué)布局海上光伏發(fā)電項(xiàng)目。其四，科學(xué)確定儲(chǔ)能配置比例，明確電網(wǎng)接入要求。其五，加大技術(shù)的研發(fā)投入，迅速降低開(kāi)發(fā)成本。目前，國(guó)電龍?jiān)?、華能江蘇清潔能源等公司均已投入海上光伏的研發(fā)，但力度較小，示范作用不明顯，應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加快技術(shù)創(chuàng)新。海上光伏發(fā)電送出可以綜合利用海上風(fēng)電送出通道。

崔國(guó)華告訴記者，海上光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)，應(yīng)充分借鑒海上風(fēng)電的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成立省級(jí)協(xié)同機(jī)構(gòu)，逐步推進(jìn)?？梢韵冗x擇灘涂或潮間帶示范開(kāi)發(fā)，再逐漸向深海發(fā)展。