多元招商升級經濟引擎 徐州鼓樓區開啟新格局

近年來，徐州市鼓樓區致力于成為“建設產業強市”的新引擎、急先鋒，“打造區域中心”的新坐標、強支撐。錨定都市型工業和現代服務業“兩大方向”，招商引資重塑發展新格局，產業強市激活升級新引擎，惠企助企有溫度，執行落地有力度，以起于累土的厚重之基、大河奔流的磅礴之勢，全力賦能鼓樓經濟發展。

6月20日下午，徐州市鼓樓區召開招商引資暨開放型經濟工作會議。區委書記羅德清在會議中指出，招商引資是推動高質量發展的強勁引擎，要切實增強推進招商引資的使命感責任感緊迫感，動員鼓樓區上下迅速掀起新一輪大招商、大開放的熱潮，為全力爭創全國老工業區搬遷改造示范區提供堅強支撐。與之對應的是，在2021年9月召開的徐州市第十三次黨代會上，進一步明確了鼓樓區爭創全國老工業區搬遷改造示范區的發展定位。從貫徹會議精神到創新招商模式，在“十四五”規劃的關鍵之年和二十大即將召開的歷史性時刻疊加之際，鼓樓區緊緊圍繞徐州市委、市政府關于招商引資工作的指示要求，從新一輪的區域競爭賽道上脫穎而出，奮力譜寫“強富美高”新鼓樓現代化建設新篇章。

開啟新格局：多元招商，升級經濟引擎

去年以來，鼓樓區上下以產業強區作為助推經濟發展的主要動力，緊扣招商引資“生命線”，先后通過優質項目、對外貿易、園區載體等多措并舉的方式進一步培植開放型經濟在鼓樓區的落地生根，取得了顯著成績，同時也為2022年開啟大招商、大開放的經濟發展新格局奠定了堅實基礎。

“在肯定成績的同時，也要清醒看到招商引資和開放型經濟工作面臨的嚴峻形勢，以及存在的短板弱項。”鼓樓區委書記羅德清表示，“在下一步工作中，面對日益激烈的競爭態勢，鼓樓區會奮起直追、迎難而上，力爭全區招商引資和開放型經濟工作在今年躍上新的臺階。”

萬山磅礴，必有主峰。在招商引資領域，鼓樓區積累了豐富的成功經驗，要想真正構建出萬山磅礴的區域經濟新格局，必然要緊盯主峰，才能形成方興未艾的發展態勢。羅德清曾在招商會議上指出，在當前區域競爭白熱化的背景下，城市格局的改變，更多地表現為大項目之間的較量，生產力的重組，更多地源自招商引才的比拼。為此，鼓樓區采取以項目大突破驅動發展大跨越的理念，始終將招商引資作為推動高質量發展的強勁引擎，將其擺在經濟工作第一抓手的位置。

為了進一步拓寬招商渠道，提升鼓樓區招商引資的專業化、社會化水平，鼓樓區組織知名企業、名校名院名所、國內知名機構、行業專家等相關單位和個人成立了招商智庫，建立柔性招商合作關系，形成“政府推動、產業聯動、社會協動”的招商引資新格局。同時，以聘任智庫專家的方式充分調動社會各界全面賦能鼓樓招商引資工作，助推全區經濟高質量發展。

“招商引資需要敢闖敢試，沒有精神大提振，就沒有鼓樓大發展。”羅德清認為。除了成立招商智庫，鼓樓在招商引資上不斷拓展思路、創新模式，將招商引資工作做到深處、落到實處。據了解，近年來，鼓樓區堅持產業鏈招商，優化招商地圖、產業圖譜及全產業鏈重點企業圖譜，靶向招引鏈主企業、上游企業;活用基金招商，借鑒先進地區“以投促引”“園區+創投”模式，強化與基金、風投、創投等機構合作，支持有潛力、有前景的企業落戶發展。同時，探索股權招商，鼓勵國有平臺公司通過直接投資、資本注入等方式扶植企業發展、引導項目落地;探索飛地招商，在北上廣深等地設立產業園區樓宇，吸引優質企業入駐，推動生產基地、區域總部落戶鼓樓;做好線上線下融合，積極開展云招商、云洽談、云簽約，同時謀劃組織一批專題招商活動，確保招商引資節奏不斷。

憑借全區上下不懈努力，在各方力量的合力推動下，今年5月，鼓樓區以“雙輪驅動，再上層樓”為主題舉行云招商項目集中簽約儀式，活動促成落地項目24個，投資總額達34.5億元。

厚植軟實力：強化供給，優化營商環境

營商環境猶如一架天平，一頭承載著區域的發展，一頭承載著企業的未來。圍繞打造企業發展平臺、優化營商環境領域的工作重心，鼓樓區總結為強化“五種供給”，即強化制度供給、政策供給、服務供給、要素供給、法治供給，在優化營商環境上實現新突破。

強化制度供給，持續深化“放管服”改革，更大力度推進“一網通辦”，深化“一件事一次辦”改革，探索容缺受理、并聯審批、分段辦理模式，完善企業注冊半天辦結制度，落實“拿地即開工”服務保障機制，壓減企業開辦時間和工程建設項目審批周期;強化政策供給，用好國家和省市密集落地的一系列減負紓困政策，抓緊落實稅費組合式減負，盡快落實增值稅留抵退稅政策，真正把政策的“力度”轉化為企業能感受到的“溫度”;強化服務供給，建立健全市場主體全生命周期服務體系，著力暢通政企溝通渠道，提高“有求必應、無事不擾”工作機制效能;強化要素供給，圍繞土地、資金、數據等精準施策，加速高端要素資源向鼓樓匯聚，塑造區域競爭合作新優勢;強化法治供給，依法維護企業和企業家的產權及合法權益，將法治打造成為營商環境建設的最硬內核。

今年7月，隨著徐州的疫情防控工作進入新階段，鼓樓警方為服務經濟有序發展，推動企業復工復產，結合工作實際，堅持把企業呼聲作為第一信號，把企業需求作為第一選擇，把企業滿意作為第一標準，把企業肯定作為第一尺度，開展了當好企業“聯絡員”“服務員”和“護衛員”的營商環境優化活動，努力營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

鼓樓高新區為全力做好項目服務保障工作，積極優化項目招商落地流程，細致做好簽約項目銜接，周密制訂項目落地方案，加大與相關部門協調力度，主動協助辦理各種證照。同時，建立《鼓樓高新區企業問題辦理機制》，積極構建完善企業問題“收集、會商、幫辦、反饋”的快速響應機制，精準高效為企業提供服務，并通過微信工作群、服務專線電話和開設微信公眾號“企業問題我來辦”專欄等方式，積極搭建企業服務平臺，及時收集園區運營管理方面存在的問題及企業提出的合理化訴求，實行點對點服務，將“打造優質營商環境，強化招商安商穩商”的理念落到實處。

為更有針對性地服務企業，鼓樓區政府先后在5月13日、5月28日、6月24日舉辦中小微企業、建筑業企業、數字經濟企業營商環境論壇。參與論壇的鼓樓區有關部門負責人通過“現場答”的方式積極反饋企業訴求，并為企業搭建溝通交流平臺，切實增強鼓樓區經濟發展內生動力，受到相關企業一致好評。

一流的營商環境不僅是鼓樓區實現經濟高質量發展的基礎，是當前穩增長、調結構、惠民生的現實需要，同時也成為鼓樓區招商引資極具競爭優勢的軟實力之一。如今，“引鳳來棲”的鼓樓區正吸引著越來越多的大企業、大項目陸續落地，一個個市場主體正加速聚集，讓鼓樓成為發展的熱土。

鑄強產業鏈：

搭建平臺，激活園區經濟

二十世紀50年代，徐州首家都市型工業示范園——鼓樓創芯谷產業園曾是一家大型化工機械廠，如今按照多元混合“屋中屋”理念規劃建設，集新園區文化底蘊與實用功能于一體。園區1號廠房內，臺資企業禾洛半導體公司正緊鑼密鼓地進行設備入場。企業負責人吳傳偉透露，該企業目前設置3個車間，分別用于設備裝配、電子制造和訂單代工，預計投產后年產值近兩億元。

若要“招龍引鳳”，需先“筑巢固基”。作為項目落地、產業發展的重要載體，鼓樓區充分利用搬遷后的企業舊廠房及騰退土地，全力加快園區平臺建設。截至目前，鼓樓區已建成園區15個、在建3個、擬建3個，總面積近445萬平方米，初步形成“一區二十一園”發展格局，有效提速信息技術產業園、智慧醫療器械產業園等建設步伐，推動跨境電商、人工智能、產權服務等各類園區提高專業化集聚度，進一步提升創新要素集聚力、特色產業吸引力、基礎功能承載力，打造匯聚高端資源要素的“強磁場”，不斷集聚上下游配套服務企業。

在搭建園區平臺的同時，鼓樓區深化“政產學研用”協同創新，深化與大院大所、聯盟組織的合作，鼓勵校企聯合打造創新平臺，抓好成果轉化，集聚高端人才，用好卓冠科創等專業平臺資源，加強高企培育指導。同時，搶抓徐州跨境貿易綜合試驗區建設機遇，全力支持鼓樓跨境電商產業園爭創國家級電商產業園，全力推動鼎易恒物流園設立海關監管場所，積極幫助企業找市場、尋訂單，開拓軟件和信息技術、研發、金融等重點領域服務外包市場，促進外貿、外資、外包全面提質。

站在新的歷史交匯點和時代的潮頭，徐州市鼓樓區正以乘風破浪的姿態奮勇向前，踏上招商引資的新征程。鼓樓區以大招商、大開放的胸襟踔厲奮發，矢志不渝地擘畫出未來可期的宏偉藍圖，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。(張青峰 趙呈祥 呂瑞雪)