江蘇自貿試驗區發布首批十佳制度創新成果，落地實施率超98%

2019年8月，中國(江蘇)自由貿易試驗區經國務院批復設立，包括南京、蘇州、連云港等三個片區。8月30日，江蘇省政府召開新聞發布會，介紹了江蘇自貿試驗區3年來的改革發展成效，并發布了江蘇自貿試驗區首批十佳制度創新成果。

改革試點任務落地實施率超98%

三年來，江蘇自貿試驗區聚焦“開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區”戰略定位，堅持“國內一流、國際公認”自我追求，持續深化改革創新，探索形成了一批在全國和全省復制推廣的制度創新經驗成果。試點任務落實方面，國務院批復的江蘇自貿試驗區總體方案113項改革試點任務落地見效104項、正在推進7項，總體落地實施率超過98%;全國復制推廣的278項經驗案例江蘇省落地實施率超過95%。

制度創新成果方面，三個片區大膽試、大膽闖、自主改，累計探索形成制度創新成果196項，其中11項在全國復制推廣、7項在國家部委完成備案、88項在省內復制推廣。

重點領域改革方面，系統謀劃、大力推進生物醫藥全產業鏈開放創新，省級層面21項支持政策落地過半，研發(測試)用未注冊醫療器械分類分級管理、生物醫藥國際執業資格比照認定國內職稱等政策先后落地，自貿試驗區生物醫藥產值保持高速增長，正在加快打造具有世界影響力的生物醫藥產業集群。

三年來，自貿試驗區累計新增市場主體達8.2萬家，抽樣調查結果顯示超過九成的市場主體對自貿試驗區營商環境表示滿意。“放管服”改革方面，全面推進“證照分離”改革全覆蓋試點，3萬余家企業從中受惠。三年來，江蘇自貿試驗區完成外貿進出口1.65萬億元，累計實際使用外資67.2億美元，位居全國同批自貿試驗區前列。

三大片區各具特色和優勢

在探索中前行，堅持大膽試、大膽闖、自主改，三個片區開展差異化探索實踐。其中，南京片區聚焦打造具有國際影響力的自主創新先導區，落地基因與細胞實驗室、EDA創新中心等一批高水平創新載體，實施海外人才合伙人計劃，加快建設中國(南京)知識產權保護中心，自主創新能力不斷提升。蘇州片區圍繞建設世界一流高科技園區，厚植中新合作優勢，大力培育生物醫藥、納米技術應用、人工智能等新興產業，加快打造外資總部經濟集聚區，開放與創新、創新與產業實現深度融合。連云港片區加快建設亞歐國際重要交通樞紐，建設連云港港國際樞紐海港，提升中哈物流基地、上合組織物流園、哈薩克斯坦-東門無水港建設水平，打造國際班列連云港品牌，“一帶一路”交匯點支點功能不斷完善。

省內聯動方面，支持自貿試驗區與省內57個國家級開發區、國際合作園區等重點開放平臺聯動創新發展，賦予14項省級經濟管理事項，深化貿易投資便利化改革創新，2021年57個重點開放平臺進出口總值約占全省一半，國內生產總值(GDP)、實際使用外資分別約占全省四成、六成。長三角聯動方面，與上海、浙江、安徽共同發起成立長三角自貿試驗區聯盟，共同發布長三角自貿試驗區十大制度創新案例，推動政策互鑒、產業互促、平臺共建、資源共享。南京片區建設多組學科技創新技術服務平臺，推動長三角地區生物醫藥產業融合發展;蘇州片區積極融入虹橋國際開放樞紐，探索長三角高新技術貨物布控查驗協同試點;連云港片區推動連云港港與上海洋山港開展戰略合作。

首批十佳制度創新成果發布

江蘇省商務廳(自貿辦)組織開展江蘇自貿試驗區首批十佳制度創新成果遴選，經初評及專家現場評審，遴選出首批十佳制度創新成果。

首批十佳制度創新成果分別是：南京片區“生態眼”助力長江大保護、蘇州片區進口研發(測試)用未注冊醫療器械分級管理、蘇州片區全國首個電子勞動合同標準、蘇州片區“空運直通港”快速通關、連云港片區中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼、南京片區工程建設項目“拿地即開工”、連云港片區海事政務閉環管理、連云港片區二手集裝箱交易規范化、南京片區“1+N”科創融資綜合解決方案、蘇州片區智慧物流服務平臺助力貿易便利化。

首批十佳制度創新成果中，全國首創7項，省內首創3項，大膽試、大膽闖、自主改特色鮮明。(徐兢 張梓欣)