完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系 推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

“十四五”規(guī)劃綱要提出，落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。未來(lái)五年，碳達(dá)峰目標(biāo)的提出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)哪些影響?發(fā)力點(diǎn)有哪些?對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可從實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，提升生態(tài)碳匯能力等方面發(fā)力。

董戰(zhàn)峰表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)也提出了新要求。在落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)方面，將實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。

董戰(zhàn)峰指出，碳達(dá)峰目標(biāo)的提出將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)等多方面產(chǎn)生深刻影響。“我國(guó)將把應(yīng)對(duì)氣候變化作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綜合治理系統(tǒng)性和整體性。加快煤電、石化、鋼鐵、水泥等高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施產(chǎn)能總量控制和新建項(xiàng)目產(chǎn)能置換要求。同時(shí)，我國(guó)將構(gòu)建清潔低碳能源體系，通過(guò)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，提升非化石能源比例，推動(dòng)天然氣、氫能替代，推動(dòng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，大力實(shí)施終端能源電氣化，加快民用散煤、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯等用煤替代。”董戰(zhàn)峰表示。

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。在董戰(zhàn)峰看來(lái)，推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需從多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行突破。首先應(yīng)制定實(shí)施火電、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)，以及交通運(yùn)輸、建筑等部門(mén)和領(lǐng)域的達(dá)峰方案，明確達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施路線圖。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，推進(jìn)綠色制造，提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。

其次，完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融，同時(shí)完善稅收、價(jià)格等政策。此外，還要提升生態(tài)碳匯能力，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。

董戰(zhàn)峰指出，碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)還將為我國(guó)市場(chǎng)和投資空間帶來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)而言，煤炭、冶煉、石化等傳統(tǒng)重工業(yè)既有碳排放量大、發(fā)展空間受限等負(fù)面影響，也有技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)等發(fā)展機(jī)遇，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)活力提供了新的發(fā)展契機(jī)。