北京國際大數(shù)據(jù)交易所落地 助力破解數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不清痛點

3月31日，北京市經(jīng)濟和信息化局會同北京市金融局、北京市商務(wù)局、北京市委網(wǎng)信辦等部門，組織北京金控集團牽頭發(fā)起成立北京國際大數(shù)據(jù)交易有限公司(以下簡稱“北數(shù)所”)，這是國內(nèi)首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所，分析人士認為，北數(shù)所的成立能在一定程度上解決數(shù)據(jù)定價和交易難題，但如何保護數(shù)據(jù)安全更多還需要技術(shù)支撐和法律約束，數(shù)據(jù)隱私安全相關(guān)監(jiān)管及法律體系也亟須完善。

首家新型交易范式數(shù)據(jù)交易所

回顧北數(shù)所建立的發(fā)展歷程，2020年9月，北京市經(jīng)濟和信息化局、北京市商務(wù)局、北京市金融局和北京市委網(wǎng)信辦正式發(fā)布《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實施方案》，規(guī)劃設(shè)計了北京大數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容。

2021年3月，由北京金融控股集團有限公司發(fā)起，注冊成立了“北京國際大數(shù)據(jù)交易有限公司”，注冊資本金2億元，作為北數(shù)所的運營主體。

北數(shù)所是國內(nèi)首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所，將在保護個人隱私和信息安全的前提下，發(fā)揮技術(shù)密集和數(shù)據(jù)密集的雙輪驅(qū)動，以技術(shù)促流通，以流通促創(chuàng)新，探索數(shù)字經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

北京市委常委、副市長殷勇介紹稱，當前，北京市正在構(gòu)建多層級、安全、負責(zé)任的數(shù)據(jù)交易體系。北數(shù)所將以培育數(shù)據(jù)交易市場、釋放數(shù)據(jù)要素價值為核心，打造立足京津冀、輻射帶動全國、面向全球提供服務(wù)的金融科技基礎(chǔ)設(shè)施。

對北數(shù)所成立的意義，零壹智庫區(qū)塊鏈研究總監(jiān)、數(shù)字資產(chǎn)研究院研究員蔣照生在接受北京商報記者采訪時分析認為，北數(shù)所的成立，一方面標志著北京在數(shù)據(jù)交易和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步，有望進一步釋放數(shù)據(jù)價值，培育數(shù)據(jù)交易市場，使其成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施和國際重要的數(shù)據(jù)跨境流通樞紐;另一方面，作為國內(nèi)首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所，北數(shù)所的成立也標志著數(shù)據(jù)要素市場化進程加速，將為全國其他地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易市場提供更多參考與借鑒，從而推動全國數(shù)字經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

破數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不清痛點

數(shù)據(jù)交易課題由來已久，然而不同于土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)有成本極低、再生性強、難以建立排他性等特點，權(quán)屬界定不清、要素流轉(zhuǎn)無序、定價機制缺失、安全保護不足等問題一直是掣肘數(shù)據(jù)要素高效配置的痛點。

為了解決這些痛點，北數(shù)所將突出“一新三特色”，在推進底層技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)使用價值為基本交易對象，探索特色模式、特色規(guī)則、特色生態(tài)，打造全國數(shù)據(jù)交易探索的新樣板。

準入方面，北數(shù)所將實行實名注冊的會員制，對數(shù)據(jù)來源進行合規(guī)審核，對數(shù)據(jù)交易行為進行規(guī)范管理。管理方面，實行數(shù)據(jù)分級分類管理，創(chuàng)新免費開放、授權(quán)調(diào)用、共同建模、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、加密計算等多種融合使用模式。流轉(zhuǎn)方面，探索從數(shù)據(jù)、算法定價到收益分配的涵蓋數(shù)據(jù)交易全生命周期的價格體系，形成覆蓋數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)確權(quán)框架。產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，培育數(shù)據(jù)來源合規(guī)審查、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價、爭議仲裁等中介機構(gòu)。

談及北數(shù)所的“一新三特色”，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用研究中心主任劉峰直言，北數(shù)所主要瞄準了數(shù)據(jù)要素自身的權(quán)屬界定不清、要素流轉(zhuǎn)無序、定價機制缺失、安全保護不足等問題。充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)、深度學(xué)習(xí)等智能技術(shù)來為數(shù)據(jù)要素的確權(quán)交易保駕護航。在充分利用先進技術(shù)的同時，還從業(yè)務(wù)角度考慮了數(shù)據(jù)來源的安全與隱私性，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上大型商業(yè)銀行、電信運營商、頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢充分發(fā)揮數(shù)據(jù)來源的多樣化，積極推動了穩(wěn)健、可控下的數(shù)據(jù)創(chuàng)新。

另據(jù)北京商報記者了解，北數(shù)所還將探索建立大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估定價、交易規(guī)則、標準合約等政策體系，積極推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新融通應(yīng)用納入到“監(jiān)管沙盒”;構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場風(fēng)險防控體系，建立數(shù)據(jù)安全備案機制和數(shù)據(jù)市場安全風(fēng)險預(yù)警機制，強化關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。

探索建立監(jiān)管沙箱

作為北京市創(chuàng)建“全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市”的重要組成部分，如何運營管理好北數(shù)所至關(guān)重要。殷勇認為，“數(shù)據(jù)交易所要規(guī)范化經(jīng)營，建立數(shù)據(jù)流動審計機制和一觸即發(fā)的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力，保護個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。相關(guān)部門要做好數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，積極對接國家相關(guān)部門爭取更多的政策支持，探索建立監(jiān)管沙箱，爭取在自動駕駛示范區(qū)地圖、數(shù)字安全能力認證等方面更多的先行先試”。

在構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場風(fēng)險防控體系方面，北京金控集團董事長范文仲強調(diào)稱，“強化關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，保護專利、數(shù)字版權(quán)、商業(yè)秘密、個人隱私數(shù)據(jù)。積極研究地方性法規(guī)和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)交易地方性法規(guī)和標準規(guī)范制定，探索建立大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估定價、交易規(guī)則、標準合約等政策體系”。

正如蔣照生所言，“數(shù)據(jù)只有流動起來才能發(fā)揮價值。北數(shù)所的成立能在一定程度上解決數(shù)據(jù)定價和交易難題，但保護數(shù)據(jù)安全更多還需要技術(shù)支撐和法律約束。技術(shù)上，區(qū)塊鏈技術(shù)和零知識證明、多方安全計算等隱私計算技術(shù)當前并未完全成熟，仍需持續(xù)地研究投入和應(yīng)用實踐;法律上，數(shù)據(jù)隱私安全相關(guān)監(jiān)管及法律體系也亟須完善，包括但不限于數(shù)據(jù)治理體系的搭建、數(shù)據(jù)跨境跨地區(qū)流動的監(jiān)管協(xié)同等”。他進一步表示，“同時，北數(shù)所能提升數(shù)據(jù)要素流通效率，但數(shù)據(jù)交易后如何被使用、如何受監(jiān)管也需要進一步探討。”(孟凡霞 宋亦桐)