七省市聯(lián)動(dòng)問(wèn)策長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 協(xié)同推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

大江流日夜，慷慨歌未央。

今年的《政府工作報(bào)告》中，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”再次被“點(diǎn)名”。近5年來(lái)，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略，已在《政府工作報(bào)告》出現(xiàn)7次。隨著長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

今年全國(guó)兩會(huì)，正值《長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施一周年。極目新聞聯(lián)合澎湃新聞、天目新聞、現(xiàn)代快報(bào)+、新安晚報(bào)大皖新聞、上游新聞、貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體，五省二市七家主流媒體聯(lián)動(dòng)，采訪(fǎng)相關(guān)領(lǐng)域的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，問(wèn)策長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，圍繞生態(tài)環(huán)保、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、長(zhǎng)江文化等方面，提出富有建設(shè)性的建議，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚更強(qiáng)“長(zhǎng)江力量”。

生態(tài)保護(hù)

沿江12省市委員遞交聯(lián)名提案

列出12項(xiàng)重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

今年全國(guó)兩會(huì)，來(lái)自上海、江蘇、浙江、湖北等長(zhǎng)江流域12個(gè)省市的全國(guó)政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，建議推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)性修復(fù)。

提案列出12項(xiàng)需要有計(jì)劃、分步驟在沿江各省市規(guī)劃、實(shí)施、推進(jìn)的重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，包括加快推進(jìn)“引江補(bǔ)漢”工程開(kāi)工建設(shè)、加強(qiáng)太湖流域生態(tài)系統(tǒng)性治理、加大鄱陽(yáng)湖水利樞紐項(xiàng)目支持力度、建立洞庭湖國(guó)家公園、將三江源生態(tài)保護(hù)納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員徐旭東表示，“十年禁漁”的目的是修復(fù)被透支的長(zhǎng)江生態(tài)，在采取這一重大舉措的同時(shí)，需要盡可能地配套實(shí)施其他生態(tài)修復(fù)措施，如抓好長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)棲息地建檔登記、保護(hù)、修復(fù)工作，部分恢復(fù)江湖連通等。

全國(guó)政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅說(shuō)：“對(duì)于長(zhǎng)江的高質(zhì)量發(fā)展，我們要堅(jiān)持在法治的軌道上推進(jìn)。實(shí)際上《長(zhǎng)江保護(hù)法》給我們規(guī)定了很多非常好的制度，很重要的一條就是如何以法治的思維和法治的方法把這樣一些制度實(shí)實(shí)在在地落地。”

區(qū)域協(xié)調(diào)

圍繞區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)一步合作

協(xié)同推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

“在司法系統(tǒng)當(dāng)中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市都建立起了區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂了一系列合作協(xié)議，但圍繞區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作，目前還需要進(jìn)一步展開(kāi)聯(lián)動(dòng)與合作。”全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體說(shuō)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。去年3月1日《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式施行，按照法律規(guī)定，長(zhǎng)江流域相關(guān)地方需要在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

今年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》。今年兩會(huì)上，多名住鄂全國(guó)政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，呼吁支持武漢城市圈發(fā)揮輻射和引領(lǐng)作用，把長(zhǎng)江中游城市群打造成為我國(guó)中部地區(qū)重要增長(zhǎng)極。

提案建議，支持武漢城市圈開(kāi)展國(guó)家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，重點(diǎn)支持武漢城市圈同城化發(fā)展，以推動(dòng)城市圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)合作共享、科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目共建等。

全國(guó)人大代表、安徽省政府副秘書(shū)長(zhǎng)左俊認(rèn)為，在長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展過(guò)程中，要把教育高質(zhì)量一體化發(fā)展擺在更加突出的位置，更好推動(dòng)科技、人才、勞動(dòng)力等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域配置。

綠色低碳

建立GEP與GDP雙核算考評(píng)機(jī)制

構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系

地處長(zhǎng)江之尾三角洲南翼的浙江，守護(hù)著母親河入海前的最后一段風(fēng)華。全國(guó)人大代表、浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長(zhǎng)劉銳表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不僅是一條“綠飄帶”，更是一條“黃金帶”。

“浙江需要加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的探索。”劉銳建議，浙江要建立GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)和GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)“雙核算、雙運(yùn)行、雙提升”考評(píng)機(jī)制，把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的開(kāi)發(fā)和保持作為政府工作評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。

“長(zhǎng)江是中華民族的母親河，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中地位突出。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(zhǎng)袁亮表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要在推進(jìn)“雙碳”工作協(xié)同上聚焦用力，在推進(jìn)高等教育協(xié)同發(fā)展上聚焦用力，要把更多的政策資源投放到支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高等教育相對(duì)落后地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)上。

長(zhǎng)江文化

讓每個(gè)人把整條長(zhǎng)江放在心里

共建共享長(zhǎng)江國(guó)家文化公園

滾滾長(zhǎng)江，從唐古拉山一路奔向東海,全長(zhǎng)6300余公里，兩岸風(fēng)光無(wú)限，文脈更是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

為進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江生態(tài)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)，今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長(zhǎng)賀云翱建議，推動(dòng)沿江13個(gè)省區(qū)市共建共享長(zhǎng)江國(guó)家文化公園，讓長(zhǎng)江國(guó)家文化公園早日成為長(zhǎng)江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化協(xié)同發(fā)展的重要載體。

在頂層設(shè)計(jì)方面，賀云翱建議各地在編制長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要把與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)作為重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部委建立全流域范圍的長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化沿線(xiàn)城市長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及生態(tài)文明建設(shè)的有序銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成管理模式和管控方式上的省市縣域全線(xiàn)一盤(pán)棋，做到長(zhǎng)江上、中、下游區(qū)域協(xié)調(diào)，共建共享。

全國(guó)政協(xié)委員、湖北省文聯(lián)名譽(yù)主席熊召政表示，長(zhǎng)江國(guó)家文化公園作為一個(gè)載體，應(yīng)該讓每個(gè)人把一整條長(zhǎng)江放在心里。作為國(guó)家文化公園，以國(guó)家的名義來(lái)做這件事情，對(duì)長(zhǎng)江文化、生態(tài)文明、人文精神的傳承和發(fā)展將有著極大的推動(dòng)作用。

“在建立長(zhǎng)江國(guó)家文化公園方面，湖北作為科教大省，有著天然優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)人大代表、武漢市土地利用和城市空間規(guī)劃研究中心副主任亢德芝建議，加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線(xiàn)省市文化交流，通過(guò)生態(tài)同建、文化交融、合作共享，把長(zhǎng)江全流域文化打造成各美其美、美美與共的精神富礦。

綜合交通

打通“腸梗阻”提升通航能力

合力打造長(zhǎng)江“黃金旅游帶”

“必須打通長(zhǎng)江航道‘腸梗阻’，建設(shè)綠色航運(yùn)服務(wù)區(qū)。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政府參事張洪建議，進(jìn)一步加快三峽庫(kù)區(qū)等長(zhǎng)江重要干、支流航道建設(shè)，特別是提升三峽大壩航道等級(jí)，推進(jìn)航道由“通”變“暢”，讓船從“走得了”向“走得快”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極推動(dòng)清潔能源應(yīng)用和污染物治理，形成涉及綠色航運(yùn)全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、全領(lǐng)域服務(wù)的綜合服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江“黃金水道”綠色發(fā)展價(jià)值最大化。

全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松建議，提升長(zhǎng)江干流航道的通航能力，推動(dòng)重要航道疏浚，整合港口岸線(xiàn)資源，打造暢通高效的長(zhǎng)江“黃金水道”。沿江各省份要聯(lián)合起來(lái)形成合力，將兩岸的自然風(fēng)光點(diǎn)和歷史人文旅游點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)策劃，依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，打造長(zhǎng)江“黃金旅游帶”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

集合優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)科創(chuàng)共同體

匯聚力量提升創(chuàng)新協(xié)同能力

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略推出以來(lái)，沿線(xiàn)各省市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，已成為中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要策源地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)向標(biāo)。”全國(guó)政協(xié)委員、南通大學(xué)校長(zhǎng)施衛(wèi)東表示，應(yīng)把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新協(xié)同放在更加突出的位置，匯聚力量提升創(chuàng)新能力。

“應(yīng)鼓勵(lì)跨區(qū)域合作承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、人工智能、集成電路、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署一批區(qū)域合作重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，集合上中游區(qū)域優(yōu)勢(shì)科創(chuàng)資源建設(shè)若干科技創(chuàng)新共同體，完善省域合作、部省合作等各產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。”施衛(wèi)東說(shuō)，支持跨區(qū)域龍頭企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，尤其是注重國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升“投入-產(chǎn)出”效率，做到“精準(zhǔn)滴灌”。

施衛(wèi)東還建議，著力解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新能力不協(xié)調(diào)、不均衡問(wèn)題，包括上、中、下游地區(qū)攜手互動(dòng)合作，以產(chǎn)業(yè)為依托建立跨區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制。政府也要加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新合作的資金投入與政策引導(dǎo)，不斷完善市場(chǎng)化、多元化投入機(jī)制，建立統(tǒng)籌全流域的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新組織，完善跨區(qū)域?qū)＠R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加快培養(yǎng)高端產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才，匯聚力量全面提升全流域科技創(chuàng)新協(xié)同能力。

綠色崛起成高質(zhì)量發(fā)展最亮底色

湖北向母親河交出精彩答卷

湖北地處“長(zhǎng)江之腰”，發(fā)展重心、發(fā)展未來(lái)在長(zhǎng)江。

湖北肩負(fù)“一庫(kù)清水北送、一江清水東流”的重要使命，要著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。

2021年，湖北省堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，交出了一份“荊”彩的“綠色答卷”。

過(guò)去一年，湖北持續(xù)走深走實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，全面推行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)30家，治理礦山298個(gè)，退耕退湖退垸還濕4萬(wàn)畝，完成造林196.6萬(wàn)畝，近千萬(wàn)畝禁捕水域全面實(shí)現(xiàn)“四清四無(wú)”。長(zhǎng)江、漢江干流湖北段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)，丹江口水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，有力保證了“一江清水東流”“一庫(kù)清水北送”。

此外，污染治理取得明顯成效，深化工業(yè)源、移動(dòng)源、城鄉(xiāng)面源“三源共治”，17個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度比過(guò)去三年均值下降12.8%。協(xié)同推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，城市污水處理率達(dá)到96%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級(jí)以上集中飲用水源全部達(dá)標(biāo)。

綠色崛起是湖北高質(zhì)量發(fā)展的底色。過(guò)去一年，湖北統(tǒng)籌推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，淘汰過(guò)剩水泥產(chǎn)能290萬(wàn)噸，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到61.8%。建成運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，碳市場(chǎng)配額成交規(guī)模居全國(guó)前列，湖北成為全國(guó)碳資產(chǎn)大數(shù)據(jù)中樞。黃岡市羅田縣、恩施州宣恩縣等7地新獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

2022年，湖北將堅(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境，切實(shí)厚植綠色發(fā)展底色。堅(jiān)決扛實(shí)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)責(zé)任，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，全力維護(hù)好錦繡山川、大美江湖，多姿多彩展現(xiàn)荊風(fēng)楚韻。深入推進(jìn)污染防治，深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，真正讓綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。