金融戰疫“新23條”舉措落地 金融支持受困主體紓困

金融戰疫，最新23條舉措落地。

隨著經濟下行壓力加大，各部委密集行動出臺新一輪穩增長措施。4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局印發《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》，從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展等方面，提出加強金融服務、加大支持實體經濟力度的23條政策舉措。

一系列在疫情下關系國計民生的金融利好政策出爐，信息量巨大。那么，涉及哪些方面?金融戰役新舉措意義何在?

金融支持受困主體紓困

早在2020年疫情發生之初，人民銀行會同相關部門曾出臺30條金融措施。在當前我國經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力加大的背景下，穩定產業鏈供應鏈，成為接下來金融支持疫情防控和經濟社會發展的重點。

央行相關負責人表示，現在根據新的形勢，從30條變成23條，把管用的繼續用好，把不合適的進行調整，再新增一些針對當前特征的精準支持措施，對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持，發揮金融暢通國民經濟循環作用。

具體來看，在貨幣信貸方面，《通知》共提出六條具體要求，包括保障留抵退稅資金及時準確直達，促進市場主體盡早受惠于政策紅利，對于受困人群，金融機構要靈活采取合理延后還本等方式予以支持，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送。

在發揮金融暢通國民經濟循環作用方面，《通知》則從九個方面提出抓好金融支持實體經濟政策落地。比如，強調用好用足支農再貸款再貼現、碳減排支持工具，優化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，全力保障糧食、能源穩定供應。

央行相關負責人指出，疫情發生初期，醫療物資、生活物資緊缺，急需口罩、呼吸機，當時對這塊有3000億元專項貸款快速、精準投放;現在，從醫療物資等企業的生產能力來看，不需要金融政策的進一步支持，所以沒做過多強調。

該負責人表示，此次《通知》內容根據當前情況做了相應調整，旨在發揮貨幣政策總量和結構雙重功能，加大對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持。更強調突出兩個部分：一是聚焦糧食安全和重要農產品、煤炭等能源供應的金融保障，突出強調安全和底線思維;二是，針對物流行業存在不暢通的問題，聚焦物流行業的循環暢通。

保持地產開發貸款有序投放

中國國家統計局4月18日發布的數據顯示，1月至3月份，全國房地產開發投資27765億元(人民幣，下同)，同比增長0.7%，房地產開發投資增速已連續12個月回落;從銷售看，一季度中國商品房銷售面積31046萬平方米，同比下降13.8%;商品房銷售額29655億元，下降22.7%。

3月份以來，由于市場需求減弱，全國已經有一百多個城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了房貸利率，平均幅度在20個到60個基點不等。此外，部分省級市場利率定價自律機制也配合地方政府調控要求，根據城市實際情況，在全國政策范圍內下調了本城市首付比例下限和利率下限。

中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾近日說：“這是城市政府、銀行根據市場形勢和自身經營策略，作出的差別化、市場化調整，適應了房地產市場區域差異的特征。”

在完善住房領域金融服務方面，《通知》強調，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進當地房地產市場平穩健康發展。

東方金誠首席宏觀分析師王青判斷，后期圍繞調控政策放寬、房企融資環境回暖、居民房貸利率下調的政策組合還會持續發力。

值得注意的是，央行指出，金融機構要區分項目風險與企業集團風險，加大對優質項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸，不搞“一刀切”，保持房地產開發貸款平穩有序投放。商業銀行、金融資產管理公司等要做好重點房地產企業風險處置項目并購金融服務，穩妥有序開展并購貸款業務，加大并購債券融資支持力度，積極提供兼并收購財務顧問服務。

央行強調，金融機構要在風險可控基礎上，適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建筑企業融資連續穩定。

金融支持實體經濟落地

《通知》強調，要抓好抓實金融支持實體經濟政策落地。用好用足支農再貸款再貼現、碳減排支持工具，優化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，全力保障糧食、能源穩定供應。設立普惠養老專項再貸款，支持普惠養老機構融資。用好創業擔保貸款政策，豐富新市民金融產品和服務。支持地方政府適度超前開展基礎設施投資，依法合規保障融資平臺公司合理融資需求。因城施策，合理確定商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持房地產開發企業、建筑企業合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。引導平臺企業依法合規開展普惠金融業務，最大化惠企利民。要求金融機構落實“兩個毫不動搖”，提高新發放企業貸款中民營企業貸款占比。

為落實好全國保障物流暢通和促進產業鏈供應鏈穩定會議精神，《通知》要求，發揮好民航應急貸款作用，加快科技創新再貸款落地，建立信貸、債券融資對接機制，支持貨運物流暢通和產業鏈供應鏈穩定循環。金融機構要主動跟進和有效滿足運輸物流企業、貨車司機的融資需求，對暫時償還貸款困難的，合理給予貸款展期和續貸安排。

央行相關人士表示，此次23條政策舉措的出臺將靠前發力，對物流、產業鏈供應鏈、民營企業等提供精準金融服務支持，持續鞏固和加大支持實體經濟的力度，穩定市場預期。下一步，央行、國家外匯管理局將與相關部門、地方黨政和金融機構并肩奮進，扎實推動各項政策精準落地，及早釋放政策紅利，全力以赴支持統籌疫情防控和經濟社會發展工作大局。