北京首次明確地價(jià)上限 推動(dòng)商品住宅用地供應(yīng)目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變

市規(guī)自委近日發(fā)布本年度第一批次商品住宅用地出讓公告的補(bǔ)充公告，針對(duì)2021年第一批次通過掛牌方式出讓的29個(gè)項(xiàng)目，公布了土地合理上限價(jià)格、競(jìng)建“公共租賃住房”上限面積、競(jìng)政府持有商品住宅產(chǎn)權(quán)預(yù)設(shè)份額等，并公布了競(jìng)買人需提交的《房屋售價(jià)承諾書》模板，要求競(jìng)買人對(duì)未來房屋售價(jià)及住房最低品質(zhì)保障等內(nèi)容做出承諾。

據(jù)悉，3月31日，市規(guī)自委和市住建委聯(lián)合發(fā)布本市本年度第一批次商品住宅用地出讓公告，共計(jì)30宗，土地面積約169公頃，建筑規(guī)模約345萬平方米，共涉及12個(gè)區(qū)。

這次除一宗地為企業(yè)利用自有土地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房外，其他29個(gè)采用掛牌方式出讓的地塊均公布了地價(jià)上限，其中超九成地塊溢價(jià)率未超過15%;6個(gè)試點(diǎn)競(jìng)政府產(chǎn)權(quán)比例的地塊，政府產(chǎn)權(quán)份額比例的上限均為20%。

這也是本市首次建立“房地聯(lián)動(dòng)、一地一策”會(huì)商機(jī)制，一方面精準(zhǔn)調(diào)控，降低土地溢價(jià)空間;另一方面把穩(wěn)定未來上市房?jī)r(jià)作為重要政策工具，并將預(yù)售環(huán)節(jié)的價(jià)格引導(dǎo)前置到土地出讓環(huán)節(jié)。

在29宗地塊中，位于朝陽(yáng)金盞鄉(xiāng)和崔各莊鄉(xiāng)、海淀樹村、城市副中心0302街區(qū)等6宗區(qū)位條件較好的項(xiàng)目，采取了競(jìng)報(bào)政府持有商品住宅產(chǎn)權(quán)份額的交易方式。以朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)小店村3005-02地塊R2二類居住用地為例，土地合理上限價(jià)格為392700萬元，政府持有商品住宅產(chǎn)權(quán)預(yù)設(shè)份額為20%。

市規(guī)自委介紹，這是北京市首次公布土地合理上限價(jià)格，通過合理控制地價(jià)，推動(dòng)商品住宅用地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、促進(jìn)土地利用、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。在地價(jià)上限設(shè)置方面，超九成地塊溢價(jià)率未超過15%，通過進(jìn)一步降低溢價(jià)空間、競(jìng)其他條件確定土地競(jìng)得人。

專家表示，此舉既體現(xiàn)了土地市場(chǎng)公開、公平、公正原則，更進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，提高市場(chǎng)信息透明度，便于企業(yè)測(cè)算，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)理性競(jìng)買，有利于實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)。

此外，記者注意到，多宗地塊采用了競(jìng)配建“公共租賃住房”的方式。城市副中心1201 街 區(qū) FZX-1201-0019、0020、0040地塊R2二類居住用地、0016地塊F3其他類多功能用地、0039地塊A51醫(yī)院用地則將競(jìng)配建國(guó)際人才社區(qū)住房。

市規(guī)自委表示，今年土地供應(yīng)計(jì)劃中明確租賃住房用地供應(yīng)指標(biāo)為300公頃，與商品住宅用地供應(yīng)等比例安排。為有效增加租賃住房供應(yīng)，本次供應(yīng)的地塊中，通過合理設(shè)置地價(jià)上限，為競(jìng)建“公共租賃住房”面積創(chuàng)造空間。

值得關(guān)注的是，公告同時(shí)發(fā)布了29宗地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓掛牌文件中涉及競(jìng)買人須提交的《房屋售價(jià)承諾書》模板。也就是說，在本次供應(yīng)的項(xiàng)目中首次引入了房屋銷售價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制，未來上市房?jī)r(jià)作為重要政策工具之一，由過去預(yù)售環(huán)節(jié)引導(dǎo)前置到土地出讓環(huán)節(jié)。

從《房屋售價(jià)承諾書》模板看，除需承諾房屋售價(jià)外，還需承諾項(xiàng)目要滿足最低品質(zhì)保障要求，內(nèi)容包括綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、采用裝配式建筑且裝配率達(dá)到60%、設(shè)置太陽(yáng)能光伏或光熱系統(tǒng)。這有助于引導(dǎo)企業(yè)理性競(jìng)買，在保證自身合理利潤(rùn)的同時(shí)，為未來住宅質(zhì)量提升留足空間，能夠有效提高住宅建設(shè)質(zhì)量。(陳雪檸)