實(shí)施全面生育政策試點(diǎn)方案 解決東北地區(qū)人口減少問題

如何解決東北地區(qū)人口減少問題?國(guó)家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)18日發(fā)布對(duì)全國(guó)人大代表建議的答復(fù)稱，東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際進(jìn)行探索，進(jìn)而提出實(shí)施全面生育政策的試點(diǎn)方案。

對(duì)于“國(guó)家率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制”相關(guān)建議，國(guó)家衛(wèi)生健康委稱，東北地區(qū)人口總量減少，折射出的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。比如，隨著資源枯竭和國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大批年輕勞動(dòng)力無(wú)法在本地找到滿意的工作，只能流向經(jīng)濟(jì)更好、工資更高的地區(qū)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委指出，東北邊境地區(qū)的生育政策相對(duì)寬松(如黑龍江省規(guī)定夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的可生育三個(gè)孩子)，但生育意愿不高。究其原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素已成為影響生育的重要因素，特別是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、嬰幼兒照護(hù)和女性職業(yè)發(fā)展等方面，群眾反映尤為突出，生育政策對(duì)生育行為的影響大為減弱。

國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)為，東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際進(jìn)行探索，組織專家進(jìn)行研究，深入研判全面放開生育限制對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、資源環(huán)境戰(zhàn)略、基本公共服務(wù)等方面的影響;做好政策調(diào)整后人口變動(dòng)測(cè)算;研究實(shí)施全面放開生育政策需要配套出臺(tái)的文件;評(píng)估政策變動(dòng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等等。在此基礎(chǔ)上，提出東北地區(qū)實(shí)施全面生育政策的試點(diǎn)方案。

此外，國(guó)家衛(wèi)生健康委已同國(guó)家發(fā)展改革委組織開展“關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”，通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持城企合作，增加普惠托育服務(wù)供給。

國(guó)家衛(wèi)生健康委表示，將繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，積極構(gòu)建支持家庭生育的制度體系，進(jìn)一步激發(fā)生育潛能，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。(沐鐵城)