報廢車告別“論斤賣” 促進行業健康有序發展

商務部等7部門近期聯合發布的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》將于9月1日起施行，從資質認定和管理、監督管理、退出機制、法律責任等方面對報廢機動車回收作出了明確規定。

中國汽車工業協會副總工程師許海東表示，新規較之前更加全面，各部門職責劃分更加清楚，將對我國機動車報廢回收工作產生積極影響，促進行業健康有序發展。

近年來，隨著我國機動車數量的持續遞增，機動車如何報廢、回收、循環再利用，已成為民生領域新的關注焦點。

數據顯示，截至今年6月份，全國汽車保有量為2.7億輛，理論報廢車輛每年近千萬輛。但是，2019年全國汽車回收數量僅為195.1萬輛，回收率僅為0.75%，遠低于歐美等國3%至5%的汽車報廢回收率。

收益低，是長期以來車主報廢機動車積極性不高的主要原因。原管理辦法規定，當汽車拆解報廢時，拆解下來的發動機等高價值部件，必須作為廢金屬強制回爐。但是，不少車主對機動車報廢后的“價值”仍抱有幻想，市場上由此產生了許多非法回收現象。

中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩表示，利益驅動下，報廢車的“五大總成”在非法拆解環節可能重新流回市場，如果非法拼裝重新上路，無疑將成為行車安全重大隱患。即將施行的《細則》，確認允許將具有循環利用價值的報廢機動車“五大總成”出售給具有再制造能力的企業予以再利用，報廢車回收價格有望提升。

廣州歐瑞德汽車發動機科技有限公司總經理李文海介紹，發動機材料總重量約250公斤，如果將其作為冶金材料銷售，只能賣幾百元，通過再制造后銷售，最廉價的成品也要兩三千元，有些甚至超過萬元。

為規范報廢機動車回收管理，此次《細則》還明確，回收拆解企業應建立報廢機動車零部件銷售臺賬，如實記錄“五大總成”數量、型號、流向等信息，并錄入“全國汽車流通信息管理應用服務”系統。“信息化管理可追溯，將成為規范報廢汽車回收利用的重要保障。”張瑩說。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹介紹，我國報廢機動車回收拆解企業目前約有750家，大都規模偏小、產能有限，無法滿足市場需求。《細則》取消了對報廢機動車回收企業的數量限制，隨著新規落地實施，報廢回收企業和網點將會根據市場需求及汽車保有量逐步增多，車主處理報廢汽車將會更加便利。

近年來，我國機動車回收數量逐年增長。商務部數據顯示，2019年全國機動車回收數量為229.5萬輛，同比增長15.3%;其中汽車195.1萬輛，同比增長16.8%。目前，已有多家上市公司布局汽車拆解報廢領域，如啟迪環境2019年拆解量約為1.45萬輛，格林美報廢汽車年處理規模達30萬輛以上。業內人士認為，汽車拆解市場未來有望達千億元級。